ЭЛЕКТРОННЫЕ ТОРГОВЫЕ ПЛОЩАДКИ
电子交易平台

• ЭТП Главная
• ЭТП федеральные
• ЭТП коммерческие
• Международные торговые системы
• Полезные ресурсы
• Официальные сайты
• Законодательная база
• Информация
• Контакты
• РЦИТ Главная

  Льготы малого бизнеса в закупках
по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ

   Закупки для малого и среднего бизнеса

   Критерии малого и среднего бизнеса:

   К ИП применяются те же правила разделения на категории. Если у индивидуальных предпринимателей отсутствуют работники, то критерием будет служить только размер полученной выручки за год.
   При использовании патентной системы налогообложения ИП относят к микропредприятию.

   44-ФЗ

   Закон использует термин «субъекты малого предпринимательства», или СМП. Условиям участия посвящена статья 30.

   Квоты для СМП

   Заказчики должны закупить у СМП не меньше 15% товаров и услуг от совокупного годового объема закупок. Каждый год до 1 апреля они публикуют в ЕИС отчет о закупках у СМП за прошлый год. В него можно включать только те закупки, в которых было указано преимущество для малого бизнеса и эти закупки состоялись. Если квоту не выполнить, учреждение получит штраф 50 000 рублей.

   В каких закупках участвует СМП?

   СМП может принять участие в любой закупке, если компания соответствует требованиям заказчика и сможет выполнить условия контракта. Но закупки, которые заказчик должен проводить специально среди СМП, интереснее. Это значит, что среди конкурентов не будет представителей среднего и крупного бизнеса. Даже если такие участники подадут заявки, заказчик их отклонит.
   Начальная цена таких закупок не должна превышать 20 млн рублей. Для участия в них организация предоставляет декларацию о принадлежности к малому бизнесу. В электронных закупках декларацию формирует сама торговая площадка, нужно только подписать документ электронной подписью. В бумажных закупках используйте форму декларации, которую предлагает заказчик, или наш шаблон.

   Заказчик может проводить закупки у малого бизнеса любыми конкурентными процедурами:
   - Открытый конкурс (в том числе конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс)
   - Электронный аукцион,
   - Запрос котировок,
   - Запрос предложений.

   Какие льготы действуют?

   1. Представители СМП могут не обеспечивать контракт деньгами, если у них есть опыт исполнения госконтрактов (п. 8.1 ст. 96 44-ФЗ):
   - Таких контрактов должно быть не меньше трех и они должны быть исполнены без штрафов и неустоек.
   - Сумма представленных контрактов — не меньше НМЦ текущей закупки.
   - Информация о контрактах должна быть внесена в реестр контрактов. Выпиской из него победитель будет подтверждать добросовестность.

   2. В госзакупках с преимуществами для СМП и СОНКО размер обеспечения контракта заказчик будет устанавливать, отталкиваясь от цены госконтракта, а не НМЦ.
   Это же правило действует в закупках со снижением 25%, когда «включаются» антидемпинговые меры. Но в любом случае обеспечение контракта должно быть не меньше аванса.

   3. Заказчик должен вернуть обеспечение контракта и оплатить товары/ работы не позже 15 рабочих дней с даты подписания акта-приемки (ч. 8 ст. 30 44-ФЗ). Эти пункты должны быть включены в контракт с СМП.

   223-ФЗ

   Закон использует термин «субъекты малого и среднего предпринимательства» (СМиСП или МСП). Правила участия МСП в закупках по 223-ФЗ прописаны в статье 3.4, также действует постановление правительства № 1352, которое регламентирует такие закупки. Заказчиков контролирует АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

   Квоты для МСП

   Заказчики должны закупить у МСП не меньше 20% от общего объема товаров, работ или услуг. В квоту включают только заключенные договоры. Учитывают победителей в закупках:
   - Поучаствовать в которых могли только МСП.
   - Победители в которых обязаны привлечь МСП на субподряд: участники закупки описывают в заявках план привлечения субподрядчиков из числа МСП.
   - «На общих основаниях»: участвовать в которой мог любой поставщик, но победил МСП.
   При этом 18% договоров должны быть заключены строго среди МСП. Если объявленная закупка среди МСП не состоялась, она не попадет в отчет.

   В каких закупках могут участвовать МСП?

   Правительство обязало закупать товары у малого и среднего предпринимательства только четырьмя видами конкурентных процедур — аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений. Все эти закупки являются конкурентными в соотвествии с 223-ФЗ, поэтому заказчик:
   - Отвечает на запрос на разъяснения в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса (если такой запрос поступил не позже чем за три рабочих дня до окончания срока подачи заявок).
   - Может отменять закупку, только пока не закончился срок приема заявок и при форс-мажоре.
   - Продлевает срок подачи заявок, если что-то изменилось в документации.
   - Заключает контракт с победителем не раньше 10 дней и не позже 20 дней с публикации итогового протокола.

   Закупки у МСП по 223-ФЗ проводят только на восьми ЭТП госзакупок (на тех же, где проходят все закупки по 44-ФЗ):
   1. Акционерное общество "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан"
   2. Акционерное общество "Единая электронная торговая площадка"
   3. Акционерное общество "Российский аукционный дом".
   4. Акционерное общество "ТЭК - Торг"
   5. Акционерное общество "Электронные торговые системы":
   6. Закрытое акционерное общество "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" (Сбербанк-АСТ)
   7. Общество с ограниченной ответственностью "РТС - тендер"
   8. Общество с ограниченной ответственностью "Электронная торговая площадка ГПБ"

Льготы

   1. 223-ФЗ не обязывает заказчиков требовать от поставщиков обеспечение заявки и контракта. Но если в закупке есть такое требование, то для МСП действуют льготные условия:
   - Сумма обеспечения заявки не может превышать 2% от НМЦ договора.
   - Сумма обеспечения договора не может превышать 5% от НМЦ или равна сумме аванса.

   2. Представитель МСП платит торговой площадке за победу 1% от НМЦ, но не больше 2000 руб. (в обычных закупках лимит выше — 5000 руб.)

   3. Максимальный срок оплаты по договору с МСП — не больше 15 рабочих дней после подписания акта приемки. Срок сократят для всех ситуаций:
   - закупку провели на общих основаниях,
   - участвовать в ней могли только МСП,
   - МСП выступали субподрядчиками.

Назад