Видеоканал РЦИТ на YouTUBE


Яндекс.Метрика

Рейтинг@Mail.ru


ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
«Регионального Центра Инновационных Технологий»
Государственный стандарт Российской Федерации
Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Мероприятия по гражданской обороне, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Структурированная система мониторинга и управления
инженерными системами зданий и сооружений.
Требования к порядку создания и эксплуатации
ГОСТ Р 22.1.13-2013


 ПРЕДИСЛОВИЕ

   1. РАЗРАБОТАН
   Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (Федеральный центр науки и высоких технологий) (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) совместно с Некоммерческим партнерством саморегулируемой организацией "Объединение организаций-разработчиков систем комплексной безопасности" (НП СРО "Объединение ОРСКБ"), Закрытым акционерным обществом "Инжиниринговый центр ГОЧС "БАЗИС" (ЗАО "ИЦ ГОЧС "БАЗИС"), Частным учреждением дополнительного профессионального образования "Учебно-консультационный центр гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций "БАЗИС" (ЧУД ПО "УКЦ ГО и ЧС "БАЗИС")

   2. ВНЕСЕН
   Техническим комитетом по стандартизации ТК 71 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"

   3. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ
    Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 октября 2013 г. N 1214-ст

   4. Настоящий стандарт разработан в целях обеспечения выполнения федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Градостроительного кодекса Российской Федерации [1], статей 9, 15, 18, 36 "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" [4], подпункта б части 32 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию [2], постановлений Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

   5. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

   Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru).

 СОДЕРЖАНИЕ

   1. Область применения
   2. Нормативные ссылки
   3. Термины и определения
   4. Обозначения и сокращения
   5. Основные положения и требования
   6. Требования к порядку создания и эксплуатации СМИС
      6.1. Этапы создания и эксплуатации СМИС
      6.2. Подготовка и получение исходных данных по созданию и эксплуатации СМИС
      6.3. Требования к разработке проектной документации СМИС
      6.4. Требования к разработке рабочей документации СМИС
      6.5. Требования к перечню и содержанию работ по вводу в действие СМИС объекта
      6.6. Требования к эксплуатации СМИС объекта

   Приложение А
   Приложение Б
   Приложение В
   Приложение Г
   Приложение Д
   Приложение Е
   Приложение Ж
   Приложение И
   Приложение К
   Библиография


Государственный стандарт Российской Федерации

ГОСТ Р 22.1.13-2013
Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Мероприятия по гражданской обороне, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Структурированная система мониторинга и управления
инженерными системами зданий и сооружений.
Требования к порядку создания и эксплуатации

Safety in emergencies.
Measures for civil defense, measures for prevention of natural and man-caused emergencies.
Structured system for monitoring and control of building construction engineering equipment.
Rules for construction and operation

   Дата введения 01.03.2014

  1. Область применения

   1.1 Настоящий стандарт предназначен для применения при разработке перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в составе проектной документации на объекты капитального строительства, а также в составе проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

   1.2 Настоящий стандарт содержит правила создания и эксплуатации структурированных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (далее - СМИС) объектов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

   1.3 Положения настоящего стандарта предназначены для использования:
   - федеральными органами исполнительной власти, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), и их территориальными органами;
   - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, в том числе органами, специально уполномоченными решать задачи по обеспечению мероприятий, направленных на решение задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществлению надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - органами ГОЧС);
   - застройщиками, техническими заказчиками, экспертными, надзорными, научно-исследовательскими, проектными, строительными, монтажными, эксплуатирующими организациями всех форм собственности, а также иными юридическими и физическими лицами - участниками инвестиционного процесса создания и эксплуатации СМИС.

   1.4 На основе положений настоящего стандарта могут разрабатываться территориальные и отраслевые нормативные документы, учитывающие региональные особенности и отраслевую специфику объектов мониторинга.


2. Нормативные ссылки

   В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 1.5-2012 Правила построения, изложения, оформления и обозначения
ГОСТ Р 21.1101-2009 Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации
ГОСТ Р 22.0.05-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения
ГОСТ Р 22.0.10-96 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайных ситуациях. Условные обозначения
ГОСТ Р 22.1.02-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения
ГОСТ Р 22.1.12-2005 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования (с изменением N 1, утверждено и введено в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.06.2011 г. N 110-ст)
ГОСТ Р 22.7.01-99 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения
ГОСТ Р 51769-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения
ГОСТ Р 52108-2003 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положения
ГОСТ 2.105-95 Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам
ГОСТ 3.1603-91 Единая система технологической документации. Правила оформления документов на технологические процессы (операции) сбора и сдачи технологических отходов
ГОСТ 12.2.003-91 Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности
ГОСТ 14254-96 Степени защиты, обеспечиваемые оболочками
ГОСТ 19.301-79 Единая система программной документации. Программа и методика испытаний. Требования к содержанию и оформлению
ГОСТ 21552-84 Средства вычислительной техники. Общие технические требования, приемка, методы испытаний, маркировка, упаковка, транспортирование и хранение
ГОСТ 21.408-93 Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации автоматизации технологических процессов
ГОСТ 24.701-86 Единая система стандартов автоматизированных систем управления. Надежность автоматизированных систем управления. Основные положения
ГОСТ 34.201-89 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем
ГОСТ 20.39.108-85 Комплексная система общих технических требований. Требования по эргономике, обитаемости и технической эстетике. Номенклатура и порядок выбора
ГОСТ 25861-83 Машины вычислительные и системы обработки данных. Требования по электрической и механической безопасности и методы испытаний
ГОСТ 27201-87 Машины вычислительные электронные персональные. Типы, основные параметры, общие технические требования
ГОСТ 27.003-90 Надежность в технике. Состав и общие правила задания требований по надежности
ГОСТ 34.601-90 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания
ГОСТ 34.602-89 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы
ГОСТ 34.603-92 Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем
РД 50-34.698-90 Информационная технология. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов

   Примечание -
   При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.


3. Термины и определения

   В настоящем стандарте используются термины по [1], [3], [4], ГОСТ Р 22.1.12, а также следующие термины с соответствующими определениями:

   3.1 авария: Опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению или повреждению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, нанесению ущерба окружающей среде.

   3.2 дестабилизирующий фактор: Отклонение от нормативных значений технических параметров технологических процессов и процессов обеспечения функционирования зданий и сооружений, а также землетрясения, сели, оползни, лавины, подтопление территории, ураганы, смерчи, эрозия почвы и иные процессы и явления, оказывающие негативные или разрушительные воздействия на здания и сооружения.

   3.3 единая дежурно-диспетчерская служба; ЕДДС: Орган повседневного управления местной (городской) подсистемы РСЧС, предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб города и создаваемый при органе управления ГОЧС. [ГОСТ Р 22.7.01]

   3.4 здание: Результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

   3.5 инженерные системы зданий и сооружений: Строительные конструкции, технологические системы, системы инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений, предназначенные для создания и поддержания условий, при которых обеспечивается реализация их функционального назначения.

   3.6 мониторинг природных и техногенных процессов: Постоянное наблюдение за параметрами природных процессов и явлений, техногенных процессов в целях контроля их состояния и предупреждения аварий, пожаров, чрезвычайных ситуаций.

   3.7 объект капитального строительства: Здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

   3.8 объекты жизнеобеспечения: Установки, склады, хранилища, гидротехнические и инженерные защитные сооружения, коммуникации, разрушение (повреждение) которых может привести к нарушению нормальной жизнедеятельности людей (прекращению обеспечения водой, газом, теплом, электроэнергией, затоплению, повреждению жилых массивов, выходу из строя систем канализации и очистки сточных вод) и как следствие - к чрезвычайной ситуации.

   3.9 обследование: Комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления.

   3.10 система инженерно-технического обеспечения: Одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

   3.11 сооружение: Результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

   3.12 строительная конструкция: Часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.

   3.13 структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений; СМИС: Построенная на базе программно-технических средств система, предназначенная для осуществления на соответствующих категориях объектов автоматического мониторинга систем инженерно-технического обеспечения, состояния основания, строительных конструкций зданий и сооружений, технологических процессов, сооружений инженерной защиты и передачи в режиме реального времени информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в т.ч. вызванных террористическими актами, по каналам связи в органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. [ГОСТ Р 22.1.12]

   3.14 система мониторинга инженерных (несущих) конструкций, опасных природных процессов и явлений; СМИК: Подсистема СМИС, осуществляющая в режиме реального времени контроль изменения состояния оснований, строительных конструкций зданий и сооружений; сооружений инженерной защиты, зон схода селей, оползней, лавин в зоне строительства и эксплуатации объекта мониторинга в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций.

   3.15 система связи и управления в кризисных ситуациях; СУКС: Подсистема СМИС, обеспечивающая связь и управление формированиями аварийных, аварийно-спасательных и иных служб внутри объекта при ликвидации последствий аварий, ЧС, в том числе вызванных террористическими актами.

   3.16 система сбора данных и передачи сообщений СМИС; ССП: Подсистема СМИС, осуществляющая в режиме реального времени контроль дестабилизирующих факторов путем мониторинга систем инженерно-технического обеспечения объекта, получения данных от подсистем СМИС, а также информирование дежурно-диспетчерских служб объектов и органов повседневного управления РСЧС об угрозе и возникновении ЧС.

   3.17 угроза: Совокупность условий и факторов, способных нарушить нормальную эксплуатацию здания (сооружения) и привести к чрезвычайной ситуации.

   3.18 уникальные объекты: Объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
   1) высота более чем 100 метров;
   2) пролеты более чем 100 метров;
   3) наличие консоли более чем 20 метров;
   4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров [1].

   3.19 чрезвычайная ситуация; ЧС: Обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.


4. Обозначения и сокращения

АРМ - автоматизированное рабочее место
АСУ - автоматизированная система управления
ГОЧС - гражданская оборона и предупреждение чрезвычайных ситуаций
ДДС - дежурно-диспетчерская служба
ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба города, района
ЕСКД - единая система конструкторской документации
НИР - научно-исследовательская работа
ПМ ГОЧС - перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ПТК - программно-технический комплекс
РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
СМИК - система мониторинга инженерных (несущих) конструкций, опасных природных процессов и явлений
СМИС - структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений
СОРС - система оперативной радиосвязи
СОТC - система оперативной, чрезвычайной телефонной связи
СПДС - система проектной документации для строительства
СРО - саморегулируемая организация
ССП - подсистема сбора данных и передачи сообщений
СТУ - специальные технические условия
СУКС - подсистема связи и управления в кризисных ситуациях
ТЗ - техническое задание
ТУ - технические условия
ЦУКС - центр управления в кризисных ситуациях
ЧС - чрезвычайная ситуация

5. Основные положения и требования

   5.1 Создание структурированных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений осуществляется в соответствии с требованиями документов по стандартизации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и требований к структурированным системам мониторинга и управления инженерными системами зд   5.2 Проектная документация по СМИС оформляется отдельной частью "Проектная документация структурированной системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений" в составе подраздела "Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", входящего в состав раздела "Иная документация в случаях, предусмотренных Федеральными законами".

   5.3 В целях реализации в процессе строительства технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации по СМИС, разрабатывается рабочая документация в соответствии с ГОСТ Р 21.1101.

   5.4 По заданию застройщика (технического заказчика) могут разрабатываться специальные технические условия на создание и эксплуатацию СМИС (СТУ). Рекомендуемая структура СТУ на создание и эксплуатацию СМИС представлена в приложении А. СМИС представлена в приложении А.
   Разработка СТУ может также осуществляться в случае, если источники угроз природного и техногенного характера для здания, сооружения находятся вне границ проектирования.
   При определении источников угроз ЧС техногенного характера целесообразно учитывать объекты, инженерные системы и конструкции, указанные в утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечне видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.
   Обоснование требований СТУ осуществляется одним или несколькими из следующих способов:
   1) по результатам исследований;
   2) по расчетам и (или) испытаниям, выполненным по сертифицированным или апробированным иным способом методикам;
   3) моделированием сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;
   4) оценкой риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;
   5) методом экспертных оценок.
   В качестве исходных данных для разработки СТУ следует использовать декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, разработанные в соответствии с федеральным законодательством [3], ведомственные, отраслевые нормативные документы по безопасности, подразделы ПМ ГОЧС проектной документации (при наличии).
   Застройщики (технические заказчики) включают требования СТУ в технические задания на проектирование СМИС и сопрягаемых с ней технологических систем и систем инженерно-технического обеспечения, а также обеспечивают контроль за их реализацией при проектировании, строительстве, вводе в действие и эксплуатации.

   5.5 Требования в части организации взаимодействия и подключения СМИС объекта к автоматизированным системам органов повседневного управления РСЧС согласовываются с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а в случаях, предусмотренных законодательством, - территориальным органом МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации.

   5.6 Проектная документация по СМИС разрабатывается в соответствии с исходными данными, выдаваемыми органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством, -территориальным органом МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации.

   5.7 Проектные решения по СМИС обеспечивают реализацию требований к СМИС при разработке рабочей документации, при вводе в действие и эксплуатации объекта.

   5.8 Проектная и рабочая документация по СМИС оформляется в соответствии с государственными стандартами системы проектной документации для строительства (СПДС), единой системы конструкторской документации (ЕСКД) и иными действующими нормативными документами и проходит экспертизу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

   5.9 После получения положительного заключения экспертизы один экземпляр проектной документации по СМИС в составе подраздела ПМ ГОЧС может направляться в уполномоченный орган соответствующего субъекта Российской Федерации для осуществления в установленном порядке государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при эксплуатации объекта капитального строительства.


6. Требования к порядку создания и эксплуатации СМИС

   6.1. Этапы создания и эксплуатации СМИС

   Создание и эксплуатация СМИС включает следующие этапы:
   - подготовка и получение исходных данных по созданию и эксплуатации СМИС;
   - разработка СТУ на создание и эксплуатацию СМИС (при необходимости);
   - разработка технического задания (ТЗ) на проектирование СМИС;
   - разработка проектной документации СМИС;
   - разработка рабочей документации СМИС;
   - работы по вводу в действие СМИС объекта;
   - эксплуатация СМИС объекта.

6.2. Подготовка и получение исходных данных по созданию и эксплуатации СМИС

   6.2.1 Для обеспечения создания и эксплуатации СМИС объекта исходные данные включают:
   - исходные данные для разработки ПМ ГОЧС;
   - технические условия на подключение СМИС объекта к органам повседневного управления РСЧС, технические условия для связи и управления в кризисных ситуациях в зданиях и сооружениях объекта (при необходимости);
   - перечень угроз, дестабилизирующих факторов, контроль которых должен осуществляться СМИС для предупреждения аварий, чрезвычайных ситуаций;
   - общие требования по объему мониторинга СМИС источников угроз ЧС и дестабилизирующих факторов:
   - технологических систем (процессов), систем инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений;
   - инженерных (несущих) конструкций и оснований зданий и сооружений;
   - опасных природных процессов и явлений;
   - требования к структуре и порядку функционирования СМИС;
   - требования к средствам связи и информационного обмена СМИС:
   - между компонентами СМИС;
   - с органами повседневного управления РСЧС;
   - с контролируемыми технологическими системами и системами инженерно-технического обеспечения объекта;
   - требования по обеспечению связи и управления в кризисных ситуациях в зданиях и сооружениях объекта;
   - требования к программно-техническим комплексам СМИС;
   - требования к регламентам действий дежурно-диспетчерских служб объекта, органов повседневного управления РСЧС при получении сообщений СМИС;
   - требования к регламентам обеспечения функционирования системы связи и управления в кризисных ситуациях при ликвидации на объекте аварий, ЧС, пожаров;
   - требования к порядку разработки, согласования и утверждения документации СМИС (проектной, рабочей, эксплуатационной);
   - требования к перечню и содержанию мероприятий для обеспечения работ по вводу в действие СМИС объекта;
   - требования к перечню и содержанию мероприятий по эксплуатации СМИС объекта;
   - дополнительные требования, которые учитываются в ходе создания и эксплуатации СМИС.

   6.2.2 Застройщик или технический заказчик проектной документации по запросу разработчика СМИС обеспечивает подготовку и выдачу исходных данных для разработки СМИС.

   6.2.3 В состав исходных данных для проектирования могут включаться исходные данные на разработку СМИС в составе перечня мероприятий ГОЧС, выдаваемые уполномоченным органом. Перечень исходных данных приведен в приложении Б.
   Типовой перечень запрашиваемых у застройщика или технического заказчика исходных данных, необходимых для проведения проектных работ, представлен в приложении В.

   6.2.4 Квалификационные требования к организациям, осуществляющим работы по проектированию, вводу в действие и эксплуатации СМИС, определяются в соответствии с требованиям законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, промышленной безопасности.
   Квалификационные требования к организациям, осуществляющим работы по эксплуатации (использованию, техническому обслуживанию и ремонту) СМИС, могут включать наличие квалифицированных специалистов, прошедших в установленном порядке подготовку (обучение) и имеющих свидетельство (удостоверение) о повышении квалификации по соответствующему виду работ.

   6.2.5 Техническое задание на проектирование СМИС разрабатывается на основании ГОСТ 34.602 и с учетом требований СТУ на создание и эксплуатацию СМИС (в случае их разработки), ГОСТ Р 22.1.12, настоящего стандарта и иных нормативных документов РФ, устанавливающих требования в сфере обеспечения безопасности зданий и сооружений. Рекомендуемая структура ТЗ на проектирование СМИС представлена в приложении Г.

   6.2.6 В технических условиях на подключение СМИС объекта к органам повседневного управления РСЧС предоставляются сведения организационного и технического характера, перечень работ, реализация которых на этапах разработки проектной, рабочей документации и ввода в действие обеспечивают подключение и функционирование СМИС в РСЧС [8] (приложение Д).

  6.3. Требования к разработке проектной документации СМИС

   6.3.1. Общие требования

   6.3.1.1 Проектная документация по СМИС разрабатывается в составе:
   - книга 1 "Подсистема сбора данных и передачи сообщений (ССП);
   - книга 2 "Подсистема связи и управления в кризисных ситуациях" (СУКС);
   - книга 3 "Подсистема мониторинга инженерных (несущих) конструкций, опасных природных процессов и явлений" (СМИК) в составе:
   - книга 3.1 "Методика мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, сооружений инженерной защиты, опасных природных процессов и явлений";
   - книга 3.2 "Инженерно-технические решения по мониторингу состояния оснований, строительных конструкций, сооружений инженерной защиты, опасных природных процессов и явлений".

   6.3.1.2 В проектных решениях по сопряжению со СМИС, изложенных в других разделах проектной документации смежных инженерных систем, приводятся только необходимые сведения по СМИС и описания решений по сопряжению с обязательной ссылкой на проектные решения подраздела (части) "Проектная документация структурированной системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений".

   6.3.1.3 Проектная документация СМИС включает проектные решения, разрабатываемые в соответствии с СТУ на создание и эксплуатацию СМИС (в случае их разработки), техническим заданием на проектирование СМИС и в соответствии с ГОСТ Р 22.1.12, ГОСТ Р 22.1.02, ГОСТ Р 22.7.01, ГОСТ 2.105, ГОСТ 21.1101*, ГОСТ 24.701, ГОСТ 27.003, ГОСТ 21552, ГОСТ 25861, ГОСТ 12.1.030, ГОСТ 12.2.003, ГОСТ 12.2.007.0, ГОСТ 20.39.108, ГОСТ 27201, ГОСТ 14254, ГОСТ 3.1603, ГОСТ Р 51769, ГОСТ Р 52108, ГОСТ Р 22.0.10, ГОСТ 34.602, ГОСТ 34.201, с учетом "Методики мониторинга состояния несущих конструкций зданий и сооружений" [10], "Методики оценки систем безопасности и жизнеобеспечения на потенциально опасных объектах, зданиях и сооружениях" [7]**, "Методики оценки и сертификации инженерной безопасности зданий и сооружений" [11]**, нормативных правовых и технических документов организаций и ведомств по вопросам обеспечения безопасности подведомственного объекта строительства.

   * Вероятно, ошибка оригинала.    Следует читать: ГОСТ Р 21.1101.
   ** См. раздел Библиография. - Примечание изготовителя базы данных.

   6.3.2. Требования к структуре и содержанию книги 1 "Подсистема сбора данных и передачи сообщений (ССП)"

   6.3.2.1 Проектные решения, изложенные в книге 1, включают решения:
   а) по обнаружению угроз возникновения аварий, ЧС по объектам контроля и дестабилизирующим факторам, указанным в ГОСТ Р 22.1.12, СТУ (в случае их разработки), ТЗ на проектирование СМИС;
   б) по обеспечению контроля основных дестабилизирующих факторов, указанных в ГОСТ Р 22.1.12, СТУ (в случае их разработки), ТЗ на проектирование СМИС;
   в) по обеспечению выполнения органами повседневного управления РСЧС функций прогнозирования и предупреждения (включая оповещение) аварийных, чрезвычайных ситуаций, пожаров, а также по информационной поддержке принятия решений по их ликвидации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.1.12, СТУ (в случае их разработки), ТЗ на проектирование СМИС, в т.ч.:
      1) по формированию и передаче информации о критическом изменении состояния систем инженерно-технического обеспечения, состояния основания, строительных конструкций зданий и сооружений, технологических процессов, сооружений инженерной защиты, в т.ч. вызванных террористическими актами;
      2) по документированию;
      3) по записи на защищенный носитель измеряемых параметров состояния систем инженерно-технического обеспечения, состояния основания, строительных конструкций зданий и сооружений, технологических процессов, сооружений инженерной защиты;

   г) по обеспечению реализации требований к программно-техническим комплексам ССП:
      1) по структуре и составу;
      2) по порядку функционирования;
      3) по обеспечению в режиме реального времени сбора, обработки и передачи информации в органы повседневного управления РСЧС;
      4) по составу и содержанию эксплуатационной документации;
      5) по документации, регламентирующей взаимодействие ДДС объекта с иными органами повседневного управления РСЧС по предупреждению и ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций;
      6) по обеспечению надежности, безопасности, защиты информации, стандартизации и унификации, совместимости, защиты от внешних воздействий, охраны окружающей среды, эргономики;
      7) по организации приемки ССП в эксплуатацию.

   6.3.2.2 Структура книги 1 "Подсистема сбора данных и передачи сообщений (ССП)" представлена в приложении Е.

   6.3.3. Требования к структуре и содержанию книги 2 "Подсистема связи и управления в кризисных ситуациях объекта" (СУКС)

   6.3.3.1 Проектные решения, изложенные в книге 2, обеспечивают выполнение требований и технических условий по связи и управлению при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций на объекте и включают решения:
   1) по структуре и составу;
   2) по порядку функционирования;
   3) по реализации требований к программно-техническим средствам СУКС;
   4) по составу и содержанию эксплуатационной документации;
   5) по документации, регламентирующей использование СУКС при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;
   6) по обеспечению надежности, безопасности, защиты информации, стандартизации и унификации, совместимости, защиты от внешних воздействий, охраны окружающей среды, эргономики;
   7) по организации приемки СУКС в эксплуатацию.

   6.3.3.2 Структура книги 2 "Подсистема связи и управления в кризисных ситуациях объекта" (СУКС) представлена в приложении Е.

   6.3.4. Требования к структуре и содержанию книги 3 "Подсистема мониторинга инженерных (несущих) конструкций, опасных природных процессов и явлений (СМИК)"

   6.3.4.1 Проектные решения, изложенные в книге 3, включают:
   а) решения по контролю и определению отклонений текущих значений от нормативных параметров, характеризующих состояние оснований, строительных конструкций, сооружений инженерной защиты, опасных природных процессов и явлений в зоне строительства и эксплуатации здания (определенных в СТУ, ТЗ);
   б) решения по информационной поддержке принятия решений по предупреждению и ликвидации аварий, ЧС связанных с изменением состояния оснований, строительных конструкций, сооружений инженерной защиты, опасных природных процессов и явлений в зоне строительства и эксплуатации здания:
      1) по формированию и передаче информации о критическом изменении состояния оснований, строительных конструкций, сооружений инженерной защиты, в т.ч. вызванного террористическими актами, опасными природными процессами и явлениями;
      2) по документированию;
      3) по записи на защищенный носитель измеряемых параметров состояния инженерных (несущих конструкций), опасных природных процессов и явлений;

   в) решения, обеспечивающие реализацию требований к СМИК:
      1) по структуре и составу;
      2) по порядку функционирования;
      3) по обеспечению в режиме реального времени сбора, обработки и передачи информации в ССП;
     4) по составу и содержанию эксплуатационной документации СМИК;
      5) по обеспечению надежности, безопасности, защиты информации, стандартизации и унификации, совместимости, защиты от внешних воздействий, по охране окружающей среды, эргономике СМИК;
      6) по организации приемки СМИК в эксплуатацию.

   6.3.4.2 Структура книги 3 "Подсистема мониторинга инженерных (несущих) конструкций, опасных природных процессов и явлений" (СМИК) представлена в приложении Е.

6.4. Требования к разработке рабочей документации СМИС

   6.4.1 Рабочая документация СМИС разрабатывается в соответствии с принятыми проектными решениями по СМИС, с учетом требований, изложенных в п.6.3.1.3.
   Типовая структура рабочей документации СМИС представлена в приложении Ж.

   6.4.2 На стадии разработки рабочей документации в составе эксплуатационной документации разрабатываются регламенты действий ДДС объекта и органов повседневного управления РСЧС при получении сообщений СМИС, регламенты обеспечения функционирования системы связи и управления в кризисных ситуациях при ликвидации аварий, ЧС, пожаров, а также программа и методика испытаний СМИС в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.1.12, ГОСТ 34.603, ГОСТ 19.30, РД 50-34.698, "Методики оценки систем безопасности и жизнеобеспечения на потенциально опасных объектах, зданиях и сооружениях" [7].

6.5. Требования к перечню и содержанию работ по вводу в действие СМИС объекта

   6.5.1 При вводе в действие производятся работы в соответствии со следующим перечнем:
   - подготовка объекта к вводу СМИС в действие;
   - подготовка персонала;
   - комплектация СМИС изделиями (программными и техническими средствами);
   - строительно-монтажные работы;
   - разработка паспорта мониторинга состояния оснований, строительных конструкций зданий и сооружений, сооружений инженерной защиты, зон схода селей, оползней, лавин в зоне строительства и эксплуатации объекта;
   - пусконаладочные работы;
   - проведение предварительных испытаний;
   - проведение опытной эксплуатации (при необходимости);
   - проведение приемочных испытаний СМИС.

   6.5.2 При приемочных испытаниях СМИС должен представляться перечень документов в соответствии с приложением И.

6.6. Требования к эксплуатации СМИС объекта

   6.6.1 Для обеспечения функционирования СМИС в соответствии с назначением в ходе ее эксплуатации производятся работы в соответствии со следующим перечнем:
   - контроль технического состояния;
   - периодическое техническое обслуживание;
   - ремонтные работы;
   - периодический, внеочередной мониторинг состояния инженерных (несущих) конструкций, опасных природных процессов и явлений;
   - корректировка паспорта мониторинга по результатам периодического (внеочередного) мониторинга.

   6.6.2 Перечень эксплуатационной документации СМИС приведен в приложении К.


Приложение А
(справочное).

Рекомендуемая структура СТУ на создание и эксплуатацию СМИС

 


 Приложение Б
(справочное).

Перечень исходных данных, выдаваемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ на разработку СМИС в составе перечня мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 


 Приложение В
(справочное).

Рекомендуемый перечень запрашиваемых у застройщика или технического заказчика исходных данных для проведения проектных работ по СМИС

 


 Приложение Г
(справочное).

Рекомендуемая структура технического задания на проектирование СМИС

 


 Приложение Д
(справочное).

Технические условия на подключение СМИС объекта к органам повседневного управления РСЧС

 


 Приложение Е
(справочное).

Структура проектной документации СМИС

 


 Приложение Ж
(справочное).

Типовая структура рабочей документации СМИС (ССП, СУКС, СМИК)

 


 Приложение И
(рекомендуемое).

Перечень документов, подлежащих представлению при приемочных испытаниях СМИС объекта

 


 Приложение К
(справочное).

Перечень эксплуатационной документации СМИС

 


 Библиография

[1] Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации
[2] Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 Положение о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию
[3] Федеральный закон от 21 июня 1997 г. N 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов
[4] Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-Ф3 Технический регламент о безопасности зданий и сооружений
[5] Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. N 105 Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
[6] Приказ Министра регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 624 Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
[7]   Методика оценки систем безопасности и жизнеобеспечения на потенциально-опасных объектах, зданиях и сооружениях*. - М.: МЧС России ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) (аттестована Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Протокол от 19.12.2003 г. N 9)
 
[8] Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
[9] Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
[10]   Методика мониторинга состояния несущих конструкций зданий и сооружений. Общие положения. М., МЧС России (аттестована Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Протокол от 18.03.2009 г. N 3)
[11]   Методика оценки и сертификации инженерной безопасности зданий и сооружений*. - М.: МЧС России ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) (аттестована Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Протокол от 25.02.2003 г. N 1)
[12]   Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации. Гостехкомиссия России. - М., 1992
[13]   Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требований по защите информации. Гостехкомиссия при Президенте РФ. М., 1992
[14] ПУЭ Правила устройств электроустановок. 7-е изд. - М.: Ростехнадзор, 2002
[15]   Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей** (4-е изд., перераб. и доп., с изменениями. - М.: Госэнергонадзор, 1994)

   * Документ не приводится.
 ** На территории Российской Федерации документ не действует. Действуют "Межотраслевые Правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок" (ПОТ Р М-016-2001, РД 153-34.0-03.150-00).


УДК 658.382.3:006.354                     Т58                       ОКС 13.110


ОГЛАВЛЕНИЕ | ГОСТ Р 22 Безопасность в чрезвычайных ситуациях


ГОСТ Р 22.1.13-2013
 Безопасность в чрезвычайных ситуацияхиях
 Мероприятия по гражданской обороне, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераера
 Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений
 Требования к порядку создания и эксплуатации