ЭЛЕКТРОННЫЕ ТОРГОВЫЕ ПЛОЩАДКИ
电子交易平台

• ЭТП Главная
• ЭТП федеральные
• ЭТП коммерческие
• Международные торговые системы
• Полезные ресурсы
• Официальные сайты
• Законодательная база
• Информация
• Контакты
• РЦИТ Главная

Особенности
организации электронных закупок
для МСП

    Обзор особенностей способов конкурентных закупок в электронной форме
у субъектов МСП, предусмотренных ст. 3.4 № 223-ФЗ.

   Особенности закона о конкурентных закупках у субъектов МСП, которые необходимо учитывать при корректировке положения о закупке.

   ЭЛЕКТРОННАЯ ФОРМА для конкурентных закупок, участниками которых являются только субъекты МиСП является ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ.

   Условия для выбора конкурентного способа закупок с участием субъектов МиСП.

   Согласно новой редакции 223-ФЗ можно не использовать сведения о начальной (максимальной) цене договора при осуществлении конкурентных закупок. Можно указывать:
   - Начальная цена договора,
   - Цена за единицу товаров, работ, услуг,
   - Формула цены и максимальное значение цены договора.
   В отношении закупок у МиСП необходимо указывать в документах сведения о начальной (максимальной) цене договора.

   Электронный конкурс

   1. Может состоять из этапов:
     1) проведение обсуждения с участниками закупки функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения договора;
     2) рассмотрение и оценка заказчиком окончательных предложений;
     3) проведение квалификационного отбора;
     4) сопоставление дополнительных ценовых предложений (переторжка)
   2. Каждый этап может быть проведен только однократно и оформляется протоколом по результатам каждого этапа.
   3. К проведению каждого этапа устанавливаются специальные правила 223-ФЗ (см. ч. 5 ст. 3.4).

   Электронный аукцион

   1. "Шаг аукциона" - 0,5 - 5 % от НМЦД.
   2. снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах "шага аукциона"
   3. участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора:
     - равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;
     - ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах "шага аукциона";
     - ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.

   Электронный запрос котировок

   1. Отсутствует документация о закупке.
   2. Установлены требования к форме котировочной заявки (см. ч. 8 ст. 3.4 ФЗ-223), которые могут быть расширены ПоЗ.
   3. Отсутствует квалификационный отбор.

   Электронный запрос предложений

   1. Может быть квалификационный отбор.
   2. Требования к срокам проведения квалификационного отбора и заявке участников устанавливаются положение о закупке.

   Заявка на участие в запросе котировок в ЭФ для субъектов МиСП состоит из ОДНОЙ ЧАСТИ и ЦЕНОВОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ

   О корректировке срока оплаты по договорам, заключенным
с субъектами МСП в рамках Федерального закона № 223-ФЗ

   20 сентября 2019 г. на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) опубликовано постановление Правительства РФ от 18 сентября 2019 г. № 1205 «О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема».

   Постановлением предусмотрено внесение изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, в части сокращения с 30 календарных дней до 15 рабочих дней срока оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному с субъектом МСП по результатам закупки, участниками которой являлись:

• любые лица, в том числе субъекты МСП – срок оплаты должен составлять не более 15 рабочих со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора);

• только субъекты МСП – максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 15 рабочих со дня исполнения обязательств по договору (отдельному этапу договора);

• любые лица, но в отношении участников заказчиком устанавливалось требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП – в документацию о закупке должно быть включено обязательное условие о сроке оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с субъектом МСП в целях исполнения договора, заключенного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с заказчиком, который должен составлять не более 15 рабочих со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

  ---

  Льготы малого бизнеса в закупках
по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ

   Закупки для малого и среднего бизнеса

   Критерии малого и среднего бизнеса:

   К ИП применяются те же правила разделения на категории. Если у индивидуальных предпринимателей отсутствуют работники, то критерием будет служить только размер полученной выручки за год.
   При использовании патентной системы налогообложения ИП относят к микропредприятию.

   44-ФЗ

   Закон использует термин «субъекты малого предпринимательства», или СМП. Условиям участия посвящена статья 30.

   Квоты для СМП

   Заказчики должны закупить у СМП не меньше 15% товаров и услуг от совокупного годового объема закупок. Каждый год до 1 апреля они публикуют в ЕИС отчет о закупках у СМП за прошлый год. В него можно включать только те закупки, в которых было указано преимущество для малого бизнеса и эти закупки состоялись. Если квоту не выполнить, учреждение получит штраф 50 000 рублей.

   В каких закупках участвует СМП?

   СМП может принять участие в любой закупке, если компания соответствует требованиям заказчика и сможет выполнить условия контракта. Но закупки, которые заказчик должен проводить специально среди СМП, интереснее. Это значит, что среди конкурентов не будет представителей среднего и крупного бизнеса. Даже если такие участники подадут заявки, заказчик их отклонит.
   Начальная цена таких закупок не должна превышать 20 млн рублей. Для участия в них организация предоставляет декларацию о принадлежности к малому бизнесу. В электронных закупках декларацию формирует сама торговая площадка, нужно только подписать документ электронной подписью. В бумажных закупках используйте форму декларации, которую предлагает заказчик, или наш шаблон.

   Заказчик может проводить закупки у малого бизнеса любыми конкурентными процедурами:
   - Открытый конкурс (в том числе конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс)
   - Электронный аукцион,
   - Запрос котировок,
   - Запрос предложений.

   Какие льготы действуют?

   1. Представители СМП могут не обеспечивать контракт деньгами, если у них есть опыт исполнения госконтрактов (п. 8.1 ст. 96 44-ФЗ):
   - Таких контрактов должно быть не меньше трех и они должны быть исполнены без штрафов и неустоек.
   - Сумма представленных контрактов — не меньше НМЦ текущей закупки.
   - Информация о контрактах должна быть внесена в реестр контрактов. Выпиской из него победитель будет подтверждать добросовестность.

   2. В госзакупках с преимуществами для СМП и СОНКО размер обеспечения контракта заказчик будет устанавливать, отталкиваясь от цены госконтракта, а не НМЦ.
   Это же правило действует в закупках со снижением 25%, когда «включаются» антидемпинговые меры. Но в любом случае обеспечение контракта должно быть не меньше аванса.

   3. Заказчик должен вернуть обеспечение контракта и оплатить товары/ работы не позже 15 рабочих дней с даты подписания акта-приемки (ч. 8 ст. 30 44-ФЗ). Эти пункты должны быть включены в контракт с СМП.

   223-ФЗ

   Закон использует термин «субъекты малого и среднего предпринимательства» (СМиСП или МСП). Правила участия МСП в закупках по 223-ФЗ прописаны в статье 3.4, также действует постановление правительства № 1352, которое регламентирует такие закупки. Заказчиков контролирует АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

   Квоты для МСП

   Заказчики должны закупить у МСП не меньше 20% от общего объема товаров, работ или услуг. В квоту включают только заключенные договоры. Учитывают победителей в закупках:
   - Поучаствовать в которых могли только МСП.
   - Победители в которых обязаны привлечь МСП на субподряд: участники закупки описывают в заявках план привлечения субподрядчиков из числа МСП.
   - «На общих основаниях»: участвовать в которой мог любой поставщик, но победил МСП.
   При этом 18% договоров должны быть заключены строго среди МСП. Если объявленная закупка среди МСП не состоялась, она не попадет в отчет.

   В каких закупках могут участвовать МСП?

   Правительство обязало закупать товары у малого и среднего предпринимательства только четырьмя видами конкурентных процедур — аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений. Все эти закупки являются конкурентными в соотвествии с 223-ФЗ, поэтому заказчик:
   - Отвечает на запрос на разъяснения в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса (если такой запрос поступил не позже чем за три рабочих дня до окончания срока подачи заявок).
   - Может отменять закупку, только пока не закончился срок приема заявок и при форс-мажоре.
   - Продлевает срок подачи заявок, если что-то изменилось в документации.
   - Заключает контракт с победителем не раньше 10 дней и не позже 20 дней с публикации итогового протокола.

   Закупки у МСП по 223-ФЗ проводят только на восьми ЭТП госзакупок (на тех же, где проходят все закупки по 44-ФЗ):
   1. Акционерное общество "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан"
   2. Акционерное общество "Единая электронная торговая площадка"
   3. Акционерное общество "Российский аукционный дом".
   4. Акционерное общество "ТЭК - Торг"
   5. Акционерное общество "Электронные торговые системы":
   6. Закрытое акционерное общество "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" (Сбербанк-АСТ)
   7. Общество с ограниченной ответственностью "РТС - тендер"
   8. Общество с ограниченной ответственностью "Электронная торговая площадка ГПБ"

Льготы

   1. 223-ФЗ не обязывает заказчиков требовать от поставщиков обеспечение заявки и контракта. Но если в закупке есть такое требование, то для МСП действуют льготные условия:
   - Сумма обеспечения заявки не может превышать 2% от НМЦ договора.
   - Сумма обеспечения договора не может превышать 5% от НМЦ или равна сумме аванса.

   2. Представитель МСП платит торговой площадке за победу 1% от НМЦ, но не больше 2000 руб. (в обычных закупках лимит выше — 5000 руб.)

   3. Максимальный срок оплаты по договору с МСП — не больше 15 рабочих дней после подписания акта приемки. Срок сократят для всех ситуаций:
   - закупку провели на общих основаниях,
   - участвовать в ней могли только МСП,
   - МСП выступали субподрядчиками.