Королева Елена Леонидовна
Старший преподаватель
Смоленский филиал Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте РФ

Методологические аспекты экономической безопасности
жилищно-коммунального хозяйства

   В условиях экономического кризиса стратегия экономической безопасности Российской Федерации является отправной точкой для разработки и построения новых теоретико-методологических подходов к повышению уровня безопасности в различных сферах, адаптации существующих методов и инструментов регулирования, способных гарантировать выживание и нормальное функционирование рыночной экономики, несмотря на внешние и внутренние угрозы. Актуальность изучения проблем безопасности в сфере жилищно-коммунального хозяйства обусловлена тем, что жилищно-коммунальная сфера Российской Федерации находится в крайне нестабильном состоянии, предопределяя различные негативные для общества формы социально-экономических отношений, которые непосредственно влияют на эффективность экономической безопасности и национальной безопасности в целом.

   В число основных направлений теоретико-методологических подходов к формированию теоретико-методологических экономической безопасности входит исследование ее понятийно-категориального аппарата, который является важным условием эффективности научного исследования и необходимой предпосылкой его дальнейшего развития.

   Нормативно-правовую базу деятельности Российской Федерации по обеспечению экономической безопасности составляет ряд документов, основными из которых являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон №390-ФЗ от 28.12.2010 г. «О безопасности», Указ Президента РФ от 12.05.2009 г. №537 «Об утверждении Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», Указ Президента РФ от 29.04.1996 г. №608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации» и др. Необходимо обратить внимание на тот факт, что в настоящее время законодательно закрепленное определение экономической безопасности Российской Федерации отсутствует.

   Понятие экономической безопасности является относительно новым в лексиконе органов государственной власти Российской Федерации. По мнению И.Ю. Тимофеевой, безопасность как экономическая категория предполагает состояние экономики на таком уровне развития, который обеспечивал бы нормальную жизнедеятельность населения, возможность экономического роста, поддержания в оптимальном состоянии всех систем, необходимых для эффективного развития и создания условий жизнедеятельности населения [5].

   По мнению Е.И. Кузнецовой, экономическая безопасность – это интегральная характеристика практически всех сфер жизнедеятельности, последовательно выражающая изменения в этих сферах и взаимосвязи между ними [3].

   Безопасность является желаемым состоянием отдельной личности, общества, организации и страны в целом. Проблема безопасности в российском обществе на современном этапе имеет сложный характер. При этом уровень безопасности является итогом управляемых общественных процессов, связанных с организованной деятельностью людей. Наличие экономической безопасности позволяет оптимизировать расход ресурсов, направить их не на защиту от негативных воздействий, а на воспроизводство материальных и нематериальных благ. Однако такое состояние скорее цель, нежели реально существующий факт. Достижение обозначенной цели предполагает проведения комплексного и системного исследования экономической безопасности как объекта управления и направления экономической науки.

   Современный этап развития теории экономической безопасности изобилует различными трактовками определениями понятий в исследуемой области. В разработку понятийно-категориального аппарата экономической безопасности значительный вклад внесли Л. Абалкин, А. Архипов, С. Афонцев, С.В. Блохин, Е.М. Бухвальд, В. Васильев, А.А. Воронов, С. Глазьев, Р. Дронов, И.А. Журавков, П.П. Журило, В. Загашвили, А.В. Измалков, М. Корнилов, Е.И. Кузнецова, М.М. Куликов, С. Лазуренко, Е.Г. Легашнева, Ю.И. Оболенцев, Е.А. Олейников, А.А. Прохожев, В.А. Пшеничникова, В.К. Сенчагов, И.В. Соргутов, С.В. Степашин, И.Ю. Тимофеева, Т.Ю. Феофилова, И.В. Фирсов, и др.

   Таким образом, основываясь на научных подходах, разработанных и обоснованных авторитетными учеными, мы определяем экономическую безопасность как часть системы национальной безопасности Российской Федерации, такое состояние экономической системы, которое обеспечивает защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз, позволяет ей развиваться динамично, эффективно поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения.

   Применительно к конкретным объектам содержание экономической безопасности требует расширения и детализации с учетом соответствующей специфики уровня экономики и управления. Кроме того, обеспечение экономической безопасности в целях оптимизации управления экономической системой должно быть динамичным и адекватно трансформироваться с учетом изменений институциональных и социально-экономических условий функционирования и развития государства. Особенно важной представляется актуализация определения экономической безопасности в сфере жилищно-коммунального хозяйства в силу значимости данной сферы для жизнеобеспечения населения страны.

   Жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ) является сложной, многосоставной, неравномерно развитой жизнеобеспечивающей отраслью экономики. Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой многоотраслевой комплекс, обеспечивающий нормальное функционирование объектов недвижимости и комфортное проживание в них для населения. В настоящее время эффективность функционирования отрасли крайне низкая, используемые механизмы развития и управления объектами жилищно-коммунального хозяйства часто не учитывают особенности функционирования ЖКХ. Функционирование сферы жилищно-коммунального хозяйства повсеместно сопровождается внешними и внутренними угрозами безопасности страны. В этих условиях особую актуальность приобретает вопрос определения роли и места жилищно-коммунального хозяйства в системе обеспечения экономической безопасности государства.

   Актуализация внимания к проблемам обеспечения экономической безопасности в сфере жилищно-коммунального хозяйства обусловлено важностью этого крупнейшего социально-экономического сегмента государства, в котором работает более 50 тысяч хозяйственных субъектов (предприятий, управляющих компаний, ресурсо-снабжающих организаций, жилищно- строительных кооперативов и т.д.), ориентированных на формирование эффективного и качественного жизнеобеспечения населения страны. Сфера ЖКХ постоянно и повсеместно испытывает различные виды угроз, связанных с недостаточным обеспечением ее развития, что делает актуальным выявление негативных тенденций и угроз, снижающих нормальное функционирование социальных институтов в жилищно-коммунальной сфере.

   Состояние и проблемы жилищно-коммунального хозяйства вызывают серьезные опасения, что обуславливает необходимость активизации исследований, посвященных выявлению и предотвращению угроз жизнеобеспечения населения страны, что чревато серьезными социальными последствиями. Это предопределяет важность и востребованность поиска практических решений в сфере обеспечения экономической безопасности функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства.

   В разработку проблем экономической безопасности в сфере жилищно- коммунального хозяйства определенный вклад внесли И.О. Алимова, И.Е. Бельских, М.А. Глазырин, Э.В. Курамышева, А.Н. Крючков, И.А. Кузнецов, В.В. Литюшкин, М.П. Мерзлова, О.С. Попова, И.В. Соргутов, А.А. Угрюмова и другие исследователи. Анализ научных трудов этих авторов позволяет сделать вывод о том, что роль и место жилищно-коммунального комплекса в обеспечении экономической безопасности требуют уточнения и детализации.

   М.А. Глазырин в своих трудах характеризует угрозы экономической безопасности в жилищно-коммунальном комплексе регионе, выделяя институциональные, экономические, технологические и социальные. Недостатком такой классификации, на наш взгляд, является отсутствие определения инфраструктурных угроз сферы ЖКХ [1].

   И.А. Кузнецов определяет экономическую безопасность сферы жилищно- коммунального хозяйства как потребность в конкуренции участников современного жилищно-коммунального комплекса [2].

   О.С. Попова определяет безопасность жилищно-коммунального хозяйства как «обеспечение нормального комплексного и динамичного развития важнейшего социально-экономического сегмента хозяйства страны, нейтрализация различного рода угроз проживанию населения, социальных их последствий, связанных с нехваткой, старением, аварийностью жилого фонда и коммунальной системы, неэффективностью управляющих институтов ЖКХ…» [4]. Рассматривая роль ЖКХ в системе обеспечения социально-экономической безопасности государства, тем не менее, автор не дает характеристику места социально-экономической безопасности сферы ЖКХ в системе экономической безопасности государства.

   Таким образом, проведенный анализ научных трудов, посвященных вопросам обеспечения экономической безопасности в сфере жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации показал, что в настоящее время отсутствует комплексное определение понятия «экономическая безопасность в сфере ЖКХ». Кроме того, в условиях кризисного состояния сферы ЖКХ, требуется уточнить роль жилищно-коммунального хозяйства в системе экономической безопасности России.

   Нами разработано следующее авторское определение понятия «экономическая безопасность сферы ЖКХ» – это такое состояние сферы жилищнокоммунального хозяйства, при котором разработана и эффективно функционирует система обеспечения гарантированной защиты объектов и субъектов сферы жилищно-коммунального хозяйства от внутренних и внешних угроз.

   Система обеспечения безопасности должна быть нацелена на социальные группы, на обеспечение конституционных прав и свобод, достойного уровня и качества жизни населения с учетом равного удовлетворения общих интересов личности, общества и государства. При обеспечении и поддержании высокого уровня жизни населения в России необходимо учитывать проблемы функционирования жилищно-коммунального комплекса, обусловленные комплексом деструктивных факторов и угроз. Выделение жилищно-коммунального аспекта в системе экономической безопасности позволяет уточнить и расширить дефиницию «экономическая безопасность в сфере ЖКХ» в сочетании с такими базовыми понятиями, как национальная безопасность, экономическая безопасность.

   Целевая направленность формирования экономической безопасности в сфере жилищно-коммунального хозяйства предусматривает разрешение противоречий, возникающих между субъектами в сфере ЖКХ и их защиту от внешних и внутренних угроз. Целенаправленные и добросовестные взаимоотношения субъектов жилищно-коммунального комплекса должны быть направлены на защиту национальных интересов и национальных ценностей, обеспечение конституционных прав и свобод, достойного уровня жизни населения, реализацию стратегических целей Российской Федерации.

Список используемых источников:

   1. Глазырин М.А. Нивелирование угроз экономической безопасности региона, формирующихся в сфере жилищно-коммунального хозяйства: автореферат дис. канд. экон. наук: 08.00.05. Тамбов

   2. Кузнецов И.А. Экономическая безопасность и механизм принятия и реализации управленческих решений конкурирующих предприятий сферы ЖКХ // Современное искусство экономики. 2012. №1. С. 20-24.

   3. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность и конкурентоспособность. Формирование экономической стратегии государства: монография. М.: ЮНИТИ-Дана, 2012. 239 с.

   4. Попова О.С. Обеспечение социально-экономической безопасности жилищно-коммунального хозяйства страны: автореферат дис… канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2014. 24 с.

   5. Тимофеева И.Ю. Основы налоговой безопасности государства, бизнеса и общества: концепция и методология: монография. Смоленск: Универсум, 2011. 400 с.