ОАО "РЖД" - СТО РЖД 07.030-2020 "Система управления инновационной деятельностью в ОАО "РЖД". Основные положения"

3.2 В настоящем стандарте применены следующие обозначения и сокращения:

АС ЕБЗ – автоматизированная система «Единая база знаний»;

АСУ КПИР – автоматизированная система управления Комплексной программой инновационного развития холдинга «РЖД»;

АСУ НИОКР – автоматизированная система управления научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими, опытно-технологическими, прочими работами;

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации;

ГОСТ Р – национальный стандарт Российской Федерации;

ДЗО – дочерние и зависимые общества ОАО «РЖД»;

ЕК АСУФР – единая корпоративная автоматизированная система управления финансами и ресурсами;

ЕСКД – единая система конструкторской документации;

ЕСПД – единая система проектной документации;

ЕСТД – единая система технологической документации;

Институты НОК – институты научного отраслевого комплекса холдинга «РЖД»;

КПИР – Комплексная программа инновационного развития холдинга «РЖД»;

КПР – ключевой показатель результативности;

НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

НОК – Научный отраслевой комплекс ОАО «РЖД» (в соответствии с регламентом [3]);

НТП – служба технической политики железной дороги;

ПКТБ – Проектно-конструкторско-технологическое бюро;

План НТР – план научно-технического развития ОАО «РЖД»;

РИД – результаты интеллектуальной деятельности;

РИП – региональная инновационная площадка;

РЦКУ – региональный центр корпоративного управления;

Совет – Совет по организации экспертизы стартап-проектов с инновационными решениями в ОАО «РЖД» (в соответствии с положением [4]);

Совещательный орган – Совещательный орган ОАО «РЖД», отвечающий за общественный аудит эффективности закупок (в соответствии с положением [5]);

ССП КПИР – среднесрочный план реализации КПИР;

ЦБТ – Департамент охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля;

ЦЗГ – заместитель генерального директора – главный инженер ОАО «РЖД»;

ЦИР – Центр инновационного развития – филиал ОАО «РЖД»;

ЦЗ – заместитель генерального директора ОАО «РЖД» (по информатизации);

ЦКИ – Департамент информатизации ОАО «РЖД»;

ЦНТИБ – Центр научно-технической информации и библиотек – филиал ОАО «РЖД»;

PDCA (Plan – Do – Check – Act) – цикл управления, состоящий из следующих стадий: планирование, выполнение, контроль, анализ, управляющее воздействие.

4 Виды инноваций и инновационных проектов в ОАО «РЖД»

4.1 В настоящем стандарте применяют следующую классификацию видов инноваций, установленную в ГОСТ Р 56261:

4.2 Инновации по отношению к ОАО «РЖД» могут быть внешними и/или внутренними.

Для привлечения внешних инноваций «точками» входа могут являться:

Порядок взаимодействия внешней инновационной среды с подразделениями ОАО «РЖД» по инициации, отбору и рассмотрению (включая проведение экспертизы) предоставляемых инновационных предложений должен быть установлен нормативными документами ОАО «РЖД».

Для привлечения внутренних инноваций «точками» входа могут являться:

Порядок взаимодействия подразделений ОАО «РЖД» по рассмотрению внутренних инновационных предложений должен быть установлен нормативными документами ОАО «РЖД».

4.4 В соответствии с регламентом [6] применяют следующую классификацию инноваций:

4.5 Выделяют следующие виды инновационных проектов:

Формирование структуры управления проектом в зависимости от типа управления осуществляют в момент инициализации проекта.

Содержание структуры управления проектом зависит от специфики инновационного проекта/программы/портфеля проектов и стадии жизненного цикла.

Ролевая структура управления инновационными проектами в ОАО «РЖД» может дифференцироваться в зависимости от вида реализуемого инновационного проекта.

Для формирования системы управления планируемого к реализации инновационного проекта (в т.ч. структуры управления) в каждом конкретном случае в зависимости от вида инновационного проекта следует руководствоваться одним из следующих стандартов:

5 Жизненный цикл инновационного проекта

5.1 Фазы жизненного цикла инновационного проекта

Проектную деятельность по управлению инновационными проектами реализуют в рамках фаз жизненного цикла проекта.

Нулевой (предпроектной) фазой перед началом инициализации инновационного проекта является стадия инициации: привлечение, рассмотрение и отбор инновационных предложений, включая стартап-проекты.

Жизненный цикл инновационного проекта в ОАО «РЖД» состоит из следующих основных фаз:

Схема жизненного цикла инновационного проекта (программы, портфеля проектов) представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 − Схема жизненного цикла инновационного проекта

Фазы инновационного проекта являются типовыми и используются в практике выполнения любого инновационного проекта.

Каждая фаза ЖЦ инновационного проекта должна быть рассмотрена с учетом классического цикла управления PDCA и функционировать под управляющим воздействием процессов контроллинга и мониторинга.

Каждая фаза инновационного проекта (программы, портфеля проектов) может состоять из соответствующего набора стадий выполнения инновационного проекта, которые также являются типовыми для любой проектной деятельности. При этом реализация той или иной стадии зависит от вида инновации, к которому относится реализуемое инновационное предложение, а также от УГТ инновационного предложения.

Пример - Внутренний инновационный проект всегда начинается с УГТ 0, а внешний инновационный проект может начинаться с УГТ 1 - 4.

Фазы выполнения инновационного проекта с привязкой к УГТ по видам проектов приведены в таблице 1.

Таблица 1 – Фазы выполнения инновационного проекта с привязкой к УГТ по видам проектов

В соответствии с методикой [7] проект считают инновационным в течение 3-х лет с момента завершения инвестиций в пилотное внедрение.

В соответствии с регламентом [6] срок отражения инновационного проекта в ССП КПИР должен составлять не более 5 лет с момента первого внедрения.

5.2 Содержание фаз жизненного цикла инновационного проекта

5.2.1 Фаза инициализации

В рамках фазы инициализации проводят мероприятия по подготовке и принятию решения о начале (старте) инновационного проекта.

Подготовку и принятие решения о запуске инновационного проекта осуществляют по результатам экспертизы инновационного предложения и результатов его оценки, проводимыми в соответствии с положением [4] для стартап-проектов и положением [8] для прочих проектов с инновационными решениями.

Рассмотрение и одобрение решений о реализации отобранных инновационных предложений осуществляют специально назначенным рабочим органом в соответствии с порядком [1] для проектов с инновационными решениями, поступивших в «Единое окно инноваций» в качестве заявки на участие в процедуре открытых запросов ОАО «РЖД», методологией [9] применительно к стартап-проектам и положением [10] для инновационных технических средств обеспечения транспортной безопасности, с учетом предварительной оценки инновационного предложения на предмет соответствия потребностям ОАО «РЖД», возможности его реализации, а также принятия решения об одобрении (или неодобрении) инновационного предложения или стартап-проекта к реализации.
Примечание – В соответствии с циклом PDCA в ходе выполнения проекта может возникнуть необходимость корректировки планов и графиков реализации проекта. В этом случае активизируется стадия планирования, чтобы учесть изменения, без повторного обращения к стадии инициализации.

Комплект материалов для рассмотрения инновационного предложения должен содержать:

Фаза инициализации заканчивается распорядительным документом ОАО «РЖД», определяющим начало (старт) инновационного проекта и утверждающим состав проектной группы по управлению конкретным инновационным проектом.

5.2.2 Фаза планирования

В рамках фазы планирования инновационного проекта формируют: а) паспорт проекта ) в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2 – Разделы паспорта и информация о их заполнении

№ п/п	Разделы паспорта	Информация о заполнении
1	Цели и задачи проекта	Указать цели и задачи проекта
2	Границы проекта	Указать данные о работах или событиях, являющихся началом и окончанием проекта, а также о работах, входящих и не входящих в проект
3	Ожидаемые результаты (в т.ч. экономические и иные эффекты)	Указать виды достигаемых эффектов и результаты оценки эффективности проектов в соответствии с разделом 11
4	Участники, порядок их взаимодействия, роли, ответственность и полномочия (структура проекта)	Указать структуру проекта: участников реализации проекта (в т.ч. инициатора проекта, управляющего проектом, функциональных заказчиков, исполнителя), порядок их взаимодействия, роли участников, их ответственность и полномочия при реализации проекта
5	Бюджет проекта	Указать план затрат на исполнение проекта
6	Сроки реализации проекта	Указать временные сроки реализации проекта (начало-окончание)
7	Требования к поставщикам	Указать требования к поставщикам, в т.ч. в соответствии с п. 9.2
8	Сведения о наличии и принадлежности исключительных прав на РИД	Указать, являются ли результаты проекта охраноспособными (при наличии прав на РИД - указать вид охранного документа)
9	Проектные показатели результативности/эффективности реализации этапов проекта	Указать проектные показатели результативности/эффективности реализации этапов проекта в соответствии с разделом 10
10	Анализ чувствительности проекта	Указать результаты анализа чувствительности проекта в соответствии с разделом 11
11	Критерии оценки/приемки результатов проекта	Указать параметры и результаты оценки выполнения проекта в соответствии с п. 11.6
12	Порядок приемки результатов проекта	Указать порядок приемки результатов проекта в соответствии с разделом 9
13	Мотивационные схемы участников проекта	Указать методы мотивации участников проекта в соответствии с разделом 8

б) подробный план организации работ по инновационному проекту (ИСР), в котором должны быть отражены:

в) мероприятия по управлению рисками проекта;

г) иные документы, определенные нормативными требованиями ОАО «РЖД».

5.2.3 Фаза реализации

В рамках фазы реализации должны быть выполнены следующие стадии (в зависимости от УГТ инновационного предложения и вида продукции):

5.2.3.1 Стадия заключения договоров

В зависимости от особенностей инновационного проекта и вида инновации процесс заключения договоров может реализовываться на любых стадиях инновационного проекта.

Пример - В случае выбора сторонней организации в качестве управляющего инновационным проектом (программой, портфелем проектов), договор заключают на стадии инициализации до начала стадии планирования.

В рамках данной стадии в договоре на НИОКР должны быть прописаны права заказчика (ОАО «РЖД») и гарантии исполнителя в соответствии с рекомендациями [11].

5.2.3.2 Стадия разработки продукта/услуги

При разработке продукта/услуги могут быть привлечены внешние и внутренние участники инновационной инфраструктуры. В рамках данной стадии выполняют следующие работы по инновационному проекту, относящиеся к продуктовой инновации (в зависимости от вида продукции и страны разработки):

   Примечания
   1 Распределение прав между сторонами при выполнении договоров НИОКР определено положением [12].
   2 Распределение прав на РИД по договорам, заключаемым ОАО «РЖД» с ДЗО, определяет ФЗ по согласованию с ЦИР. Аналогичный порядок применяют и к договорам, заключаемым с третьими лицами.
   3 Процесс управления ИС регулируют положением [13].
   4 Процесс управления ИС не является предметом рассмотрения настоящего стандарта.
   5 В рамках данной стадии может быть реализован этап проектирования. Необходимость реализации данного этапа зависит от вида инновации и УГТ.

По результатам разработки продукта/услуги оформляют результаты НИР, ОКР, ОТР и ПАК и формируют программу внедрения результатов по годам жизненного цикла выполненных работ в соответствии с регламентом [14].

По результатам выполнения НИОКР, в зависимости от вида и особенности инновационного проекта, могут быть проведены испытания опытного образца (предварительные, приемочные и прочие виды испытаний, в зависимости от УГТ испытываемого образца) согласно ГОСТ Р 15.301. Проведение необходимых испытаний опытного образца должно быть отражено как в проектной документации, так и в плане-графике производства работ по проекту.

В рамках испытаний опытного образца может быть применено сопровождение стартап-проекта с инновационным решением (для внешних проектов). Сопровождение стартап-проекта на данной стадии реализуют с целью методической и организационной поддержки стартап-компании при внедрении стартап-проекта. Кроме того, сопровождение проекта может осуществляться на следующих стадиях:

5.2.3.3 Стадия экспертизы

В зависимости от вида и сложности инновационного проекта экспертиза может проводиться в отношении самого инновационного предложения, проектной документации, опытного образца (в рамках предварительных, приемочных и прочих видов испытаний опытного образца, в зависимости от УГТ испытываемого образца), при пилотном внедрении и т.д.

Необходимость, предметная область и количество экспертиз определяют на этапе планирования работ по инновационному проекту.

Комплект документов для проведения экспертизы инновационного предложения установлен порядком [15].

Экспертизу проектной документации проводят в соответствии с требованиями стандартов, указанных в п. 5.2.3.4, а также в соответствии со сведениями, указанными в инновационном предложении.

Для проведения экспертизы проектной документации на стадии планирования проектный офис совместно с причастными подразделениями ОАО «РЖД» производит выбор экспертной организации, устанавливает необходимые критерии для проведения экспертизы и организует установленным порядком приемку результатов экспертизы готового инновационного решения (включая экспертизу проектной документации).

При рассмотрении внутренних инновационных проектов, реализуемых за счет средств ОАО «РЖД», научно-техническую экспертизу проводят в рамках процедур формирования программ, посредством которых данные проекты финансируются.

Экспертизу результатов испытаний опытного образца осуществляют по результатам НИОКР в соответствии с требованиями стандартов, указанных в п. 5.2.3.4.

Экспертизу инновационных проектов проводят по методологии [9].

5.2.3.4 Стадия подготовки производства

Данную стадию реализуют в основном для продуктовых инноваций, а также в некоторых случаях для процессных инноваций (где требуется производство каких-либо элементов, систем и пр.).

Подготовка производства может осуществляться для разработки опытного образца, пилотного внедрения или для серийного изготовления изделия при его тиражировании.

После получения положительного решения о приемке инновационного предложения, в зависимости от специфики конкретного инновационного предложения (продукта/услуги), проектный офис обеспечивает выбор ресурсов (если это необходимо) для организации процесса производства продукции/услуги.

На стадиях разработки продукта/услуги, подготовки производства и производства инновационной продукции проводят оценку инновационных проектов в соответствии с уровнем готовности технологии согласно ГОСТ Р 58048. По результатам производства проводят испытания опытного образца (если такое определено в договорных документах).

Проведение испытаний опытного образца проводят в соответствии с требованиями

5.2.3.5 Стадия производства продукта/услуги

Данную стадию реализуют в основном для продуктовых инноваций. При этом производство нового продукта/услуги осуществляют в соответствии с конструкторской, технической, технологической и иной документацией, полученной по итогам выполнения и соответствующей приемки результатов стадии «Разработка продукта/услуги».

В случае, если в предлагаемом инновационном решении уже имеется готовый продукт/услуга, может быть реализована стадия «Приобретение и поставка». В этом случае проводят:

Процесс подготовки закупки инновационной продукции должен соответствовать требованиям нормативных документов ОАО «РЖД» к закупкам инновационной продукции:

5.2.3.6 Стадия пилотного внедрения

Стадию пилотного внедрения выполняют для продуктовых, процессных и организационных инноваций.

Объем пилотного внедрения определяют с учетом цели внедрения и достижения заявленной результативности и эффективности для принятия решения о целесообразности дальнейшего тиражирования.

Для инновационных предложений, соответствующих признакам организационной инновации, реализация данной стадии имеет свои особенности, установленные в ИСР, при этом формируется отчетность по внедрению (в т.ч. внесение информации в соответствующие БД (см. раздел 12).

По результатам пилотного внедрения, при необходимости, осуществляют сертификацию продукта/услуги.

5.2.4 Фаза анализа и оценки

В рамках фазы анализа и оценки проводят мероприятия по:

Оценку производят в соответствии с требованиями методики [7] в части ожидаемой и фактической эффективности проекта, ГОСТ Р 58048 в части зрелости проекта и ГОСТ Р 56273.7 (CEN/TS 16555-7) в части инновационного менеджмента.

Оценку должны выполнять на регулярной основе, чтобы гарантировать возможность своевременного управляющего воздействия на ход выполнения инновационного проекта. Частота оценки должна быть установлена в соответствующей методике [7].

При оценке эффективности инновационного проекта должны учитывать наряду с целями и задачами проекта экономические, социальные, экологические и другие цели и интересы ОАО «РЖД», а также оценку влияния использования результатов проекта на показатели хозяйственной деятельности ОАО «РЖД».

Для оценки текущего состояния разрабатываемых систем, может проводиться ОГИ и ОГС.

Оценку готовности технологии производят с использованием шкалы УГТ в соответствии с нормативным документом ОАО «РЖД».

По результатам комплексной оценки готовят отчет, в котором отражают результаты оценки проекта на соответствие поставленным целям и задачам и результаты оценки готовности технологии.

5.2.5 Фаза завершения

В рамках фазы завершения проводят мероприятия по:

а) передаче результатов проекта в промышленную эксплуатацию (тиражирование).

На данной стадии проектный офис передает причастным подразделениям ОАО «РЖД» в установленном порядке:

В рамках маркетинговых инноваций осуществляют подготовку (при необходимости) и передачу в причастные подразделения ОАО «РЖД» заданий на разработку информационных материалов для пассажиров (инструкций для пользователей, наглядных пособий/средств навигации: стенды, таблички, указатели, схемы), дизайнерских решений и пр.

Также на данной стадии проектным офисом должен быть подготовлен и передан причастным подразделениям план мероприятий по подготовке объекта эксплуатации к внедрению.

5.3 Общие требования к управлению жизненным циклом инновационного проекта в ОАО «РЖД»

На всех фазах/стадиях управления инновационным проектом команда проекта должна идентифицировать отклонения и проводить корректирующие мероприятия для устранения причин обнаруженных отклонений.

Перед началом выполнения каждого последующего этапа (фазы) инновационного проекта необходимо производить с учетом результатов предыдущего этапа уточнение плана реализации этапа, порядка управления рисками, контрольных точек и критериев проверок.

Ход выполнения инновационного проекта должен сопровождаться промежуточными проверками по установленным критериям (показателям), в т.ч. систематическим контролем графиков работ и поставок, с оформлением соответствующей отчетности и своевременным внесением необходимой информации в соответствующие информационные БД. Достижение целей предыдущего этапа должно быть подтверждено до перехода к следующему этапу.

Каждая новая фаза проекта должна начинаться только после завершения предыдущей фазы (если только методология проекта не предусматривает иное).

На всех стадиях выполнения инновационного проекта должна функционировать система управления рисками проекта. УГТ инновационного проекта определяется с учетом стадий его жизненного цикла.

6 Система управления инновационной деятельностью в ОАО «РЖД»

6.1 Структура управления инновационной деятельностью в ОАО «РЖД»

Система управления инновационной деятельностью и научно-технологическим развитием в холдинге «РЖД» определена стратегией [26].

   Система управления инновационной деятельностью ОАО «РЖД» включает следующих участников:
   а) на уровне корпоративного центра:
   - ЦТЕХ;
     - ЦКИ;
   б) на центральном уровне:
   - центральные дирекции – ФФ и ДЗО;
     - ЦИР;
   - ЦНТИБ;
   в) на региональном уровне:
   - подразделения железных дорог (РЦКУ);
     - региональные дирекции – структурные подразделения ФФ ОАО «РЖД»;
     - территориальные филиалы ДЗО;
   г) на линейном уровне:
   - структурные подразделения региональных дирекций ФФ ОАО «РЖД»;
     - ДЗО, расположенные в границах железной дороги.

Структурное наполнение элементов системы управления инновационной деятельностью на разных уровнях управления должно быть определено соответствующими нормативными документами ОАО «РЖД».

На рисунке 2 представлена структура управления инновационной деятельностью в ОАО «РЖД».

Рисунок 2 – Структура управления инновационной деятельностью в ОАО РЖД

Рисунок 2 – Структура управления инновационной деятельностью в АО «РЖД»

Система управления инновационной деятельностью в ОАО «РЖД» обеспечивается реализуемыми функциями участников в процессах управления инновационной деятельностью и инновационным развитием ОАО «РЖД».

6.2 Участники инновационной деятельности

   Инфраструктура инновационной деятельности включает внешний по отношению к ОАО «РЖД» и внутренний контуры участников инновационной деятельности.
   Для формирования эффективной инфраструктуры инновационной деятельности необходимо идентифицировать внешнюю и внутреннюю среду функционирования (участников) инновационной деятельности ОАО «РЖД».
   Внешние по отношению к ОАО «РЖД» и внутренние участники инновационной деятельности в совокупности составляют инфраструктуру инновационной деятельности ОАО «РЖД».

6.2.1 К внешним участникам инновационной деятельности ОАО «РЖД» относят:

   а) участников рынка:
   - клиентов;
     - потребителей;
   - поставщиков;
     - подрядчиков;
   - конкурентов и т.д.;
   б) внешних партнеров:
   - частные финансовые структуры, государственные учреждениями и/или органы власти;
     - научно-исследовательские организации;
   - коммерческие российские и зарубежные партнеры и т.д.

6.2.2 К внутренним участникам инновационной деятельности ОАО «РЖД» относят:

   а) подразделения аппарата управления ОАО «РЖД»;
   б) ФФ;
   в) подразделения ОАО «РЖД», участвующие в процессе реализации инновационного предложения;
   г) НОК.

7 Функции участников инновационной деятельности

7.1 Распределение функций участников инновационной деятельности

Каждый уровень системы управления инновационной деятельностью ОАО «РЖД» имеет свой набор функций, определяющих компетенции участников инновационной деятельности.

Распределение функций внешних и внутренних участников инновационной деятельности осуществляют в разрезе фаз/стадий/этапов реализации ЖЦ инновационного проекта.

На региональном уровне главными координаторами внутренних участников инновационной деятельности выступают ФЗ и РЦКУ, а главными координаторами внешних участников выступают ФЗ и РИП.

В соответствии с концепцией [20] региональная специфика организации инновационной деятельности определяет набор элементов инновационной инфраструктуры поддержки, целесообразных для реализации на конкретной площадке: центр прототипирования, коворкинг, центр сертификации, центр трансфера технологий, центр коллективного пользования оборудования, бизнес-инкубатор, лаборатории, инжиниринговый центр, испытательный полигон и т.д.
Дополнительные элементы РИП могут быть созданы в целях расширения работы с региональной инновационной средой в интересах ОАО «РЖД».

   Распределение управленческих функций в ОАО «РЖД» осуществляют в рамках следующих основных направлений инновационной деятельности:
   а) технико-технологическое развитие и инновационная деятельность:
   - распределение функций в части технологического обеспечения и сопровождения внедряемых в ОАО «РЖД» продукций и технологий установлено регламентом [3];
     - распределение функций в части технико-технологического развития установлено положением [19];
   б) организация инновационной деятельности и инновационного развития ОАО «РЖД»:
   - распределение функций в части формирования, корректировки и реализации КПИР установлено регламентом [6];
     - распределение функций в части инновационной деятельности установлено положением [19].

7.2 Функции участников инновационной деятельности

7.2.1 Функции внутренних участников инновационной деятельности

Функции основных внутренних участников инновационной деятельности включают:

а) общее управление и координация работы участников инновационной деятельности и инновационного развития, а также разработки и реализации КПИР (поручены ЦЗГ). В соответствии с приказом [21] функции по инновационному менеджменту в целом включают:

б) на уровне корпоративного центра ЦТЕХ осуществляет следующие функции:

Функции по проверке инициированных инновационных проектов, финансируемых за счет средств программы цифровизации ОАО «РЖД», координации и контролю реализации инновационных проектов в области создания, внедрения и развития автоматизированных систем управления ОАО «РЖД», реализующих передовые технологии управления осуществляет ЦКИ.

г) на региональном уровне РЦКУ в лице НГ и ФФ (в лице главных инженеров ФФ) осуществляют функции по реализации единой технической политики ОАО «РЖД».

д) функции по системности управления реализацией единой технической политики в ОАО «РЖД» и решению комплексных задач технико-технологического развития, инновационной деятельности и обеспечения безопасности производственных процессов в соответствии с положением [19] осуществляют следующие координационные и совещательные органы в рамках установленных компетенций:

7.2.2 Функции внешних участников инновационной деятельности

Функции внешних участников инновационной деятельности устанавливают на базе договорных отношений. Индикаторами договорных отношений по управлению процессами инновационной деятельности должны выступать установленные КПЭ и/или КПР, в зависимости от вида и направления деятельности, которую осуществляет внешний агент по отношению к ОАО «РЖД». В рамках реализации инновационной деятельности ее внешним участникам могут быть поручены функции (на договорной основе) в части осуществления: - координационной деятельности; Пример – Назначение управляющей компании – внешнего оператора РИП. - партнерской деятельности, в т.ч.: научно-исследовательской, регуляторной, экспертной, финансовой деятельности, а также деятельности по подготовке кадров с новым инновационным мышлением, обучению и развитию персонала и т.д.

8 Мотивация участников инновационной деятельности при реализации инновационных проектов

8.1 Ролевая структура участников инновационной деятельности при реализации инновационных проектов

Участники реализации инновационных проектов:

8.2 Задачи системы мотивации участников инновационной деятельности

   Система мотивации участников инновационной деятельности при реализации инновационных проектов должна решать следующие задачи:
   - стимулировать качественное выполнение инновационного проекта;
   - повышать производительность труда;
   - создавать позитивное сотрудничество при реализации инновационных проектов;
   - создавать условия для привлечения и удержания компетентных, квалифицированных кадров;
   - способствовать развитию инновационной культуры;
   - способствовать развитию инновационной среды.

8.3 Методы мотивации при реализации инновационных проектов в отношении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и институциональных структур

   Методами мотивации являются:
   а) стимулирование соревновательности (конкуренции);
   б) системная оценка;
   в) организация и проведение совместных мероприятий и инициатив;
   г) прямое участие в деятельности:
   - инвестиции в развитие основных фондов и оборудования;
     - частичное/полное приобретение поставщика (подрядчика/исполнителя);
   - развитие человеческого капитала (обучение персонала, организация взаимных визитов и прочее).
     Применение инвестиционных инструментов поддержки реализации инновационных проектов в ОАО «РЖД» осуществляют в соответствии с методикой инвестиционной деятельности в области инноваций.
   д) стимулирование создания и развития систем управления инновационной деятельности.

Методами мотивации при реализации инновационных проектов в отношении других участников инновационного проекта выступают материальное и нематериальное стимулирование идей и активное участие работников ОАО «РЖД» в инновационном процессе/развитии компании.

8.4 Мотивация работников ОАО «РЖД» при реализации инновационных проектов

   Мотивация работников ОАО «РЖД» при реализации инновационных проектов должна быть взаимоувязана с основными фазами выполнения инновационного проекта, а именно с фазой реализации и фазой завершения и с включенными в них основными стадиями:
   - разработка;
   - пилотное внедрение, сертификация;
   - подготовка производства;
   - производство;
   - передача в эксплуатацию.

Мотивационная схема участников конкретного инновационного проекта (работников ОАО «РЖД») должна быть отражена в соответствующем разделе паспорта инновационного проекта.

Подход к мотивации определяют на стадии инициализации инновационного проекта при подготовке распорядительного документа о создании проектного офиса по реализации проекта с учетом значимости, объема, инновационной и технологической сложности, количества внутренних и внешних участников, сроков и масштабности внедрения проекта.

Система стимулирования инновационной деятельности включает комплекс методов материального и нематериального характера.

   Методы мотивации работников ОАО «РЖД» при реализации инновационного проекта:
   - метод организационного воздействия (регламентация, инструкции, нормирование труда);
   - экономический метод (материальное стимулирование). По завершению инновационного проекта к работникам могут быть применены следующие меры нематериального стимулирования в соответствии с приказом [31]:
   - присвоение почетных званий: «Лучший организатор технического творчества ОАО «РЖД», «Новатор ОАО «РЖД», «Лучший изобретатель ОАО «РЖД» и другие виды поощрений, предусмотренные в ОАО «РЖД».

9 Тиражирование продукции, создаваемой в ходе реализации инновационных проектов

9.1 Порядок тиражирования продукции

   Принятие решения о тиражировании результатов инновационного проекта осуществляет ФЗ при наличии положительных результатов оценки проекта в соответствии с п. 5.2.4.
   По результатам проведенных испытаний опытного образца проектный офис информирует ФЗ о результатах испытаний и соответствии результатов работ запланированным целям, задачам и эффективности, что является официальным завершением испытаний и получением результатов работ. ФЗ на основании полученной отчетной и другой сопроводительной информации:
   - для внутренних проектов подготавливает и утверждает в соответствии с регламентом [6] для проектов с инновационными решениями и регламентом [14] применительно к инновационным проектам, реализуемым в рамках плана НТР, программу внедрения и тиражирования в ОАО «РЖД» полученных результатов с обоснованием объема и полигона предполагаемого их использования, копию которой по кругу ведения направляет в соответствующее производственное подразделение ОАО «РЖД»;
   - для внешних проектов подготавливает заключение о потенциальной возможности тиражирования предлагаемого инновационного решения и рекомендации о включении в инвестиционную программу в соответствии с регламентом [32] и сводный инвестиционный бюджет ОАО «РЖД».
   Порядок принятия решения о тиражировании новой продукции определен в регламенте [14] для инновационных проектов, реализуемых в рамках плана НТР и положении [33] для проектов с инновационными решениями (в том числе стартап-проектов).

9.2 Изменение условий поставки для инновационной продукции

   Для эффективной реализации стадии тиражирования ФЗ необходимо провести соответствующие изменения среды функционирования внедряемого продукта/услуги, по сравнению с условиями работы до внедрения результата инновации (за исключением случаев, когда внедряемый результат инновации ранее не имел аналогов), либо необходимо создать новую среду функционирования.
   Для поставщиков материально-технической продукции или услуг, в случае необходимости, нужно предусмотреть внедрение новых способов или методов производства или оказания услуг с тем, чтобы поставляемая продукция обеспечивала внедрение инновационного решения.
   Для цели начала эффективного взаимодействия с поставщиками новой продукции/услуг ФЗ с привлечением ЦИР, проектного офиса и причастных подразделений ОАО «РЖД» (включая, при необходимости в установленном порядке, ДЗО) обеспечивает внесение изменений и корректировку программ
   ОАО «РЖД», за счет которых планируется реализация инновационных проектов.
   При соблюдении ранее утвержденных лимитов финансирования ФЗ направляет на согласование в причастные подразделения ОАО «РЖД» заявку на внесение изменений в программы ОАО «РЖД», в рамках и за счет которых предполагают реализацию инновационных решений. В соответствии с порядком [34] при необходимости изменения ранее установленных бюджетных параметров и объемов финансирования реализации мероприятий программ ОАО «РЖД», ФЗ установленным порядком обеспечивает корректировку и согласование изменений лимитов финансирования в программах, в рамках и за счет которых предлагают реализацию инновационных решений.
   В целях ускорения процесса внедрения необходимых в ОАО «РЖД» инновационных решений возможно использовать ДПБВ (форма договора установлена в приложении 21 к методическим указаниям [35]).
   Для закупки инновационной продукции с целью снижения рисков выполнения договоров ФЗ может включить в условия ДПБВ нефинансовое участие ОАО «РЖД», в том числе: выделение квалифицированных специалистов для консультационного и/или технического сопровождения процесса внедрения инновационного решения, предоставление испытательных мощностей, проведение подконтрольной эксплуатации, использование профессиональных связей для организации коммуникаций с другими участниками рынка.

9.3 Требования к тиражированию результатов инновационного проекта

   Основными требованиями к процессу тиражирования являются:
   - системный подход к внедрению инновационных решений;
   - безусловное выполнение плана внедрения/тиражирования;
   - полное и своевременное обеспечение ресурсами процесса внедрения/тиражирования результатов инновационного проекта;
   - обеспечение требований ОАО «РЖД» по соблюдению прав на инновационную продукцию (ИС);
   - своевременность предоставления установленной ЦИР отчетности о ходе выполнения плана внедрения/тиражирования результатов инновационного проекта причастным подразделениям ОАО «РЖД» (ЦИР, ЦТЕХ);
   - своевременность реагирования на возможные риски, связанные с процессом внедрения/тиражирования результатов инновационного проекта по установленным критериям, своевременность и комплектность обосновывающих материалов при подготовке предложений по корректировкам планов графиков, ресурсов (в случае необходимости);
   - обеспечение согласованности информации о внедрении/тиражировании инновационных проектов в информационных системах ОАО «РЖД», относящихся к инновационной и инвестиционной деятельности;
   - своевременность проведения мониторинга хода внедрения/тиражирования результатов инновационных проектов в соответствии с установленными сроками.

10 Мониторинг и контроль реализации инновационных проектов

10.1 Мониторинг выполнения инновационного проекта проводит ФЗ с целью выявления и измерения текущих параметров реализации проекта, а также проведения оценки их соответствия запланированным значениям по срокам, бюджету и другим параметрам инновационного проекта.

10.2 Система мониторинга в рамках управления инновационной деятельностью и инновационным развитием ОАО «РЖД» представляет собой трехуровневую систему и показана на рисунке 3. Система мониторинга должна обеспечивать сбор и обработку информации на всех стадиях реализации инновационной деятельности, эскалацию информации по уровням управления для принятия управленческих решений, и получение обратной связи для проведения корректировок в едином информационном пространстве инновационной деятельности.

Рисунок 3 – Система мониторинга управления инновационной деятельностью
и инновационным развитием ОАО «РЖД»

   10.3 Основные требования к системе мониторинга хода выполнения инновационных проектов в ОАО «РЖД»:
   - систематичность проведения мониторинга;
   - достоверность информации;
   - своевременность информации;
   - полнота информации;
   - эффективность обработки информации (интерпретации данных) и объективность оценки.

   10.4 Основные требования к системе контроля реализации инновационного проекта:
   - определение и реализация необходимых корректирующих действий, если результаты проекта не соответствуют запланированным параметрам;
   - инициирование перепланирования проекта, если цели проекта или ограничения изменились, или допущения, сформированные при планировании, оказались неверными;
   - изменение целей и задач проекта в случае, если в ходе выполнения проекта получены данные о некорректности поставленных задач / целей или инициирование процесса завершения проекта установленным порядком;
   - санкционирование действий по переходу от одного запланированного этапа к следующему (при условии успешной реализации предыдущего этапа);
   - достижение цели проекта.

10.5 Мониторинг инновационной деятельности на региональном уровне осуществляют на ежеквартальной основе в соответствии с положением [36]. Контроль за ходом реализации инновационного проекта осуществляет ЦИР ежемесячно. При этом, в отдельных случаях в зависимости от сложности и специфики инновационного проекта, периодичность проведения мониторинга для конкретного инновационного проекта может быть изменена.
В качестве индикаторов проверки (мониторинга) устанавливают типовые КПЭ работ по реализации стартап-проектов с инновационными решениями в ОАО «РЖД». Перечень типовых ключевых показателей эффективности работы по реализации стартап-проектов и проектной деятельности представлен в приложении № 1 к положению [37].

10.6 Форму отчетности по результатам мониторинга этапов выполнения инновационного проекта разрабатывает ЦИР в соответствии с положением [33].

   10.7 Основными нормативными документами ОАО «РЖД» в области регулирования мероприятий по проведению мониторинга выполнения инновационных проектов и реализации КПИР являются:
   - регламент [6], устанавливающий требования к порядку мониторинга среднесрочного плана реализации КПИР;
   - положение [29], устанавливающее требования к регулированию работы экспертной группы по отбору инновационных проектов и мероприятий, мониторингу и контролю реализации КПИР;
   - положение [33], устанавливающее требования к организации мониторинга результатов реализации и тиражирования стартап-проектов;
   - положение [36], устанавливающее требования к порядку и условиям проведения мониторинга инновационной деятельности железных дорог и рейтинговой оценки инновационной деятельности железных дорог;
   - положение [37], устанавливающее требования к организации мониторинга работы по реализации стартап-проектов проектов с инновационными решениями в ОАО «РЖД».

11 Оценка эффективности инновационных проектов

11.1 Требования к оценке инновационного проекта

Оценку эффективности инновационного проекта осуществляют в комплексе с оценкой результативности инновационного проекта.

   Основными требованиями к системе оценки инновационного проекта в ОАО «РЖД» являются:
   - комплексность оценки;
   - объективность оценки;
   - достоверность оценки;
   - сопоставимость оценки;
   - независимость оценки;
   - всесторонность оценки.

   По результатам проведения оценки эффективности инновационного проекта формируют отчет, включающий следующие целевые параметры:
   - оцениваемая область проекта;
   - наименование фазы, стадии, этапа проекта;
   - примененные методики и показатели (индикаторы) оценки;
   - полученные результаты / выводы / оценка достижения;
   - рекомендации.

Поставщиком своевременной и объективной информации для проведения периодической оценки эффективности выполнения инновационного проекта является действующая система мониторинга и контроля выполнения инновационных проектов (см. раздел 10).

11.2 Виды эффектов от реализации инновационных проектов

   Выделяют следующие виды эффектов от реализации проектов:
   - коммерческий;
   - экономический;
   - ресурсный;
   - социальный;
   - экологический;
   - управленческий;
   - потребительский;
   - научный (технический);
   - системный (инфраструктурный);
   - интегральный.

Получаемые эффекты от реализации инновационных проектов оценивает ФЗ на стадии инициации проекта в рамках формирования технико-экономического обоснования выполнения проекта в соответствии с утвержденными программами ОАО «РЖД», методикой [7] для оценки эффективности (денежной и неденежной) инновационных проектов и методическими рекомендациями [38] для расчета экономической эффективности от внедрения применительно к новым техническим средствам, технологиям, объектам ИС и рационализаторским предложениям.

11.3 Индикаторы и показатели оценки эффективности инновационного проекта

   Для оценки эффективности инновационных проектов применяют финансовые индикаторы оценки. Финансовые индикаторы оценки эффективности инновационного проекта могут включать:
   - темп роста прибыли;
   - темп роста дохода;
   - экономию затрат организации и клиентов;
   - увеличение операционной прибыли;
   - возврат средств, вложенных в инновацию;
   - расчет финансовой устойчивости проекта (EBIT/проценты, DSCR, LLCR);
   - расчет ликвидности инновационного проекта;
   - расчет показателей рентабельности проекта (ROA, ROE, ROCE и другие);
   - иные индикаторы, необходимые для полноценной оценки эффективности инновационного проекта.

   Для полноты и объективности проведения оценки реализации инновационных проектов также могут быть использованы нефинансовые индикаторы оценки результативности, которые могут включать 2 группы показателей:
   - количественные;
   - качественные.

В зависимости от вида инновации и сложности (специфичности) инновационного проекта, могут применяться разные индикаторы оценки результатов выполнения инновационного проекта. При проведении оценки установленных плановых и фактических значений для инновационного проекта производят количественный и качественный сравнительный анализ результатов выполнения этапов и стадий инновационного проекта.

   В качестве основных показателей оценки эффективности инновационных проектов используют:
   - чистый дисконтированный доход (NPV);
   - дисконтированный срок окупаемости (DPP);
   - срок окупаемости (РР);
   - внутренняя норма доходности или норма рентабельности (IRR);
   - индекс доходности (PI).

11.4 Участники процесса оценки выполнения инновационного проекта

Участниками процесса оценки эффективности и результативности инновационных проектов могут быть любые причастные подразделений ОАО «РЖД».
Количественный состав участников оценки может меняться в зависимости от вида инновации и специфических особенностей инновационного проекта и устанавливается в рамках выполнения фазы планирования инновационного проекта.

11.5 Методические подходы к оценке эффективности инновационных проектов

   Для оценки ожидаемой и фактической эффективности инновационных проектов в ОАО «РЖД» применяют:
   - методику [7] для оценки эффективности инновационных проектов;
   - регламент [14] для оценки эффективности применительно к работам плана НТР;
   - методические рекомендации [39] для оценки эффективности применительно к инвестиционным проектам;
   - методику [40] для оценки экономической эффективности применительно к ИТ-проектам программы цифровизации ОАО «РЖД».

   Расчет экономической эффективности инновационных проектов проводит ФЗ на основании фактических данных, полученных по результатам работы, а также на основании сведений, предоставляемых филиалами, иными структурными подразделения ОАО «РЖД», причастными к использованию результатов.
   В соответствии с методикой [7] оценка эффективности инновационного проекта может осуществляться одним из следующих методов:
   - оценка на основе моделирования денежных потоков методом дисконтированных денежных потоков (Discounted Cash Flow, или DCF), либо методом реальных опционов (Real Options Analysis, или ROA);
   - балльная экспертная оценка.

Выбор метода оценки зависит от вида проекта и инновации и от основных эффектов проекта в соответствии с методикой [7], регламентом [14], рекомендациями [39], методики [40].

11.6 Параметры оценки инновационного проекта

В таблице 3 представлены типовые параметры качественной оценки выполнения инновационного проекта и результаты оценки по каждому параметру.

Таблица 3 – Параметры и результаты оценки выполнения инновационного проекта

   Оцениваемые параметры для каждого инновационного проекта могут быть специфическими в зависимости от вида инновации и особенностей инновационного предложения. Заключение по результатам оценки выполнения инновационного проекта должно содержать следующие обязательные параметры: - заявленное предложение соответствует или не соответствует требованиям технического уровня, заявленным целям и задачам; - реализация инновационного проекта (или продолжение этапов проекта) целесообразна / нецелесообразна. Примечание – В зависимости от особенности инновационного проекта количество параметров результатов оценки, вошедших в заключение об оценке, может быть расширено. По итогам использования результатов внедрения и эксплуатации инновационного решения проводят:
   - оценку соответствия фактических объемов внедрения запланированным, а также соответствия фактических показателей эффективности заявленным;
   - оценку соответствия фактической эффективности тиражирования инновационного проекта ожидаемой;
   - оценку экономической эффективности внедрения инновационного проекта в соответствии с методикой [7] и методическими подходами [42].

11.7 Периодичность оценки результативности инновационного проекта

   Периодичность оценки результативности инновационного проекта производят по результатам выполнения стадий (или ключевых этапов) реализации инновационного проекта, а также выполнения проекта в целом.
   Особое внимание должно быть уделено оценке этапам проведения НИОКР, разработки опытного образца, опытной эксплуатации и внедрению результатов инноваций.
   Периодичность оценки результатов эффективности инновационного проекта на стадии тиражирования и эксплуатации устанавливают 1 раз в год (если в силу специфики и особенностей проекта не требуется иная периодичность).
   Решение об изменении периодичности могут принимать ФЗ, ЦИР, ЦТЕХ (при необходимости). Периодичность проведения оценки хода и результатов инновационного проекта и параметры оценки закрепляют в паспорте инновационного проекта или в ИСР.

   Нормативными документами ОАО «РЖД» в области регулирования мероприятий по проведению оценки эффективности выполнения инновационных проектов являются:
   - методика [7], устанавливающая требования к оценке эффективности инновационных проектов;
   - положение [8], устанавливающее требования к оценке экономической эффективности инновационных проектов;
   - положение [33], устанавливающее требования к оценке эффективности стартап-проектов;
   - положение [36], устанавливающее требования к оценке инновационной деятельности железных дорог;
   - положение [37], устанавливающее требования к оценке эффективности работы по реализации стартап-проектов;
   - методические рекомендации [39], устанавливающие требования к оценке эффективности применительно к инвестиционным проектам;
   - методические рекомендации [41], устанавливающие требования к оценке технического уровня инновационных проектов;
   - методические подходы [42], устанавливающие требования к оценке эффективности работ плана НТР;
   - методика [43], устанавливающая требования к экспертной оценке научной и инновационной деятельности;
   - единый корпоративный стандарт [44], устанавливающий требования к оценке дочерних обществ научно-технического комплекса холдинга «РЖД» в части научно – технической деятельности.

12 Учет реализации инновационных проектов

12.1 Паспортизация инновационных проектов

Целью паспортизации является организация учета инновационных проектов, реализуемых в ОАО «РЖД», а также эффектов от их использования.

Процедуру паспортизации инновационных проектов осуществляют в форме автоматизированных информационных систем, ведения реестров, заполнения паспортов проектов. Конкретную форму учета инновационных проектов для целей паспортизации определяют распорядительными документами ОАО «РЖД», подготавливаемыми подразделениями ОАО «РЖД» в соответствии с установленными требованиями. Для работ плана НТР паспортизацию осуществляют формированием регистрационной и информационной карт, оформляемых в соответствии с регламентом [22].

   Учетные формы, используемые для целей паспортизации, должны отражать следующую информацию об инновационном проекте:
   а) данные, идентифицирующие проект:
   - наименование;
     - условный шифр или обозначение;
   - категория и т.д.;
   б) цели и задачи проекта;
   в) ожидаемые результаты;
   г) основание и сроки выполнения проекта;
   е) источник и объем финансирования проекта (в т.ч. объем финансирования соисполнителя (при его наличии);
   ж) сведения об объектах ИС;
   з) сведения о функциональном заказчике, исполнителе и соисполнителе (при наличии) проекта, включая контактную информацию должностных лиц, обеспечивающих реализацию проекта;
   и) результат проекта, место его внедрения или использование результатов проекта, расчетный экономический эффект (при наличии), сведения об отчетной документации на проект.

Допускается отражение в учетных формах дополнительных сведений на основании требований соответствующих распорядительных документов.
Паспортизацию проектов осуществляет ФЗ.

12.2 Учет реализации инновационных проектов

   12.2.1 Порядок учета реализации инновационных проектов ОАО «РЖД» включает:
   - обработку и интерпретацию результатов выполнения работ по каждому этапу, выраженную в виде отчетных и иных (сопутствующих) документов;
   - своевременную передачу отчетных и иных (сопутствующих) документов в причастные подразделения для контроля исполнения инновационных проектов;
   - внесение полученной промежуточной и итоговой информации по выполнению этапов проекта в соответствующие АСУ.
   Ответственность за регистрацию и учет основных и промежуточных результатов инновационного проекта несет руководитель инновационного проекта, назначенный установленным порядком.
   Ведение учета электронных копий отчетных материалов по результатам научно-технических работ плана НТР осуществляет ЦНТИБ.

   12.2.2 Систему учета результатов выполнения инновационных проектов применяют для:
   - своевременного получения командой проекта и причастными подразделениями ОАО «РЖД» достоверной и полной информации о ходе и результатах выполнения работ по каждому инновационному проекту для обеспечения возможности своевременного и обоснованного принятия решений по корректировке планов, графиков и, возможно, целей и задач каждого конкретного инновационного проекта;
   - принятия решений о целесообразности перехода от одного этапа инновационного проекта к другому или прекращения проекта;
   - обеспечения условий максимально эффективного использования ресурсов инновационного проекта со стороны проектной группы;
   - мониторинга реализации КПИР;
   - формирования и актуализации действующих АСУ по выполнению инновационных проектов для всех причастных подразделений ОАО «РЖД» - участников процесса инновационного развития ОАО «РЖД».

   12.2.3 Базовыми системами информационной поддержки процесса учета выполнения инновационных проектов ОАО «РЖД» являются:
   - АСУ НИОКР – для контроля хода реализации научно-технических разработок;
   - АСУ КПИР – для мониторинга хода реализации инновационных проектов, отраженных в ССП КПИР;
   - АС ЕБЗ – для учета выполняемых научно-технических работ плана НТР;
   - ЕК АСУФР – для учета расходов финансовых и прочих ресурсов в ходе выполнения инновационного проекта.

12.2.4 Исходным документом для внесения информации в соответствующие АСУ является паспорт инновационного проекта или регистрационная карта работы плана НТР. Ответственность за своевременное внесение информации в соответствующие АСУ на этапе инициирования проектов несет ФЗ.

   12.2.5 Учет реализации инновационных проектов осуществляют по следующим фазам инновационного проекта:
   - реализация;
   - анализ (оценка);
   - завершение.

   Учет реализации инновационных проектов осуществляют по следующим основным направлениям:
   - учет проектов, выполняемых за счет средств ОАО «РЖД»;
   - учет проектов, выполняемых за счет привлеченных средств.

   Реализацию инновационных проектов осуществляют по следующим видам учета:
   - учет хода выполнения проекта по фазам проекта;
   - учет договоров, заключаемых для реализации проекта;
   - учет затрат проекта и освоения бюджета проекта;
   - учет использования ресурсов проекта;
   - учет итогов выполнения проекта.

   Каждый из указанных видов учета может (при необходимости), содержать отдельный раздел по управлению рисками выполнения проекта.
   Результатом фазы завершения инновационного проекта является заключительный отчет о ходе выполнения работ по инновационному проекту в целом, степени достижения установленных целей и задач проекта, передаче инновационного проекта в текущую эксплуатацию (тиражирование). К отчету прилагают акты приема-передачи.
   Требования к достоверности данных, содержащихся в отчете, предъявляют к руководителю инновационного проекта и ФЗ.

12.3 Хранение отчетных материалов по реализации инновационных проектов

   Хранение отчетных материалов в электронном и бумажном виде по всем установленным фазам инновационного проекта осуществляет ФЗ.
   Хранение подлинников отчетных материалов по завершенным работам по плану НТР на бумажном носителе осуществляет ФЗ в соответствии с регламентом [45].
   Электронные копии отчетных материалов по завершенным работам, выполненным по плану НТР, ФЗ размещает в АС ЕБЗ в соответствии с регламентом [22].

Библиография

[1]	Порядок рассмотрения инновационных предложений, поступающих в ОАО «РЖД» через информационно-функциональный ресурс «Единое окно инноваций», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 19 июня 2020 г. № 1306/р
[2]	Руководство Осло «Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям» [OECD, Eurostat, 2005]
[3]	Регламент распределения и нормативного закрепления полномочий и ответственности между ОАО «РЖД» и головными организациями научного отраслевого комплекса ОАО «РЖД» в части технологического обеспечения и сопровождения внедряемых в ОАО «РЖД» продукций и технологий, утвержденный ОАО «РЖД» 14 декабря 2018 г. № 1298
[4]	Положение о Совете по организации экспертизы стартап-проектов с инновационными решениями в ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 18 июля 2018 г. № 1524/р
[5]	Положение о совещательном органе ОАО «РЖД», отвечающем за общественный аудит эффективности проводимых закупок, утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 12 февраля 2014 г. № 376р
[6]	Регламент формирования, корректировки и реализации Комплексной программы инновационного развития холдинга «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 22 июня 2020 г. № 1313/р
[7]	Единая методика оценки эффективности инновационной деятельности холдинга «РЖД», утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 28 мая 2019 г. № 1066/р
[8]	Положение о внедрении инновационных решений с учетом применения критериев инновационности применительно к продукции, закупаемой ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 31 марта 2015 г. № 811р
[9]	Методология привлечения, отбора и рассмотрения стартап-проектов с инновационными решениями в ОАО «РЖД», утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 20 сентября 2018 г. № 2048/р
[10]	Положение о рабочей группе по внедрению в холдинге «РЖД» инновационных технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 7 июня 2018 г. № 1193/р
[11]	Методические рекомендации по управлению интеллектуальной собственностью в компаниях холдингового типа на основе исследований мирового и отечественного опыта, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 30 декабря 2014 г. № 3210р
[12]	Положение о порядке взаимодействия между ОАО «РЖД» и его дочерними и зависимыми обществами по вопросам создания и использования объектов интеллектуальной собственности, утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 15 марта 2011 г. № 531р
[13]	Положение об управлении интеллектуальной собственностью в ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 26 июня 2006 г. № 1282р
[14]	Регламент формирования, реализации и контроля исполнения плана научно-технического развития ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 8 февраля 2019 г. № 232/р
[15]	Порядок проведения экспертизы инновационных решений, поступающих в Центр инновационного развития, утвержденный распоряжением ЦИР от 26 февраля 2020 г. № ЦИР-5/р
[16]	Перечень товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения предметов закупки к инновационной и высокотехнологичной продукции, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 7 ноября 2016 г. № 2235р
[17]	Методика формирования требований к закупкам высокотехнологичной и инновационной продукции, включаемых в состав конкурсной документации и типовых форм ее предоставления, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 23 января 2015 г. № 123р
[18]	Методика отнесения предметов закупки к высокотехнологичной и инновационной продукции, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 1 декабря 2020 г. № 2633/р
[19]	Распределение функций в системе управления технико-технологическим развитием, инновационной деятельностью и обеспечением безопасности производственных процессов в холдинге «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 12 сентября 2014 г. № 2168р
[20]	Концепция создания и управления региональными инновационными площадками ОАО «РЖД», утвержденная ОАО «РЖД» 22 февраля 2019 г. № 234
[21]	Приказ ОАО «РЖД» от 18 июля 2018 г. № 57 «Об утверждении распределения обязанностей между генеральным директором – председателем правления ОАО «РЖД», первыми заместителями генерального директора ОАО «РЖД», заместителями генерального директора ОАО «РЖД» и отдельными членами правления ОАО «РЖД»
[22]	Регламент формирования и актуализации единой базы знаний (исследований) консалтинговых и научно-исследовательских работ (услуг) при взаимодействии Центра научно-технической информации и библиотек с подразделениями аппарата управления, филиалами и структурными подразделениями ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 27 марта 2020 г. № 698/р
[23]	Комплексная программа инновационного развития холдинга «РЖД» на период до 2025 года, утвержденная решением совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 26 февраля 2020 г. № 13)
[24]	Долгосрочная программа развития ОАО «РЖД» до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2019 года № 466-р
[25]	Стратегия развития холдинга «РЖД» на период до 2030 года, утвержденная советом директоров ОАО «РЖД» от 23 декабря 2013 года № 19
[26]	Стратегия научно-технологического развития холдинга «РЖД» на период до 2025 года и на перспективу до 2030 года (Белая книга), утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 17 апреля 2018 г. № 769/р
[27]	Положение о Научно-техническом совете открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и порядке подготовки материалов к заседаниям Научно-технического совета открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 7 сентября 2018 г. № 1985/р
[28]	Положение об экспертном Совете по инвестиционным проектам ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 27 августа 2019 г. № 1885/р
[29]	Распоряжение ОАО «РЖД» от 7 мая 2019 г. № 840/р «Об экспертной группе по отбору инновационных проектов и мероприятий, мониторингу и контролю реализации Комплексной программы инновационного развития холдинга «РЖД» и ее рабочих подгруппах»
[30]	Распоряжение ОАО «РЖД» от 5 сентября 2017 г. № 1801р «Об образовании экспертной группы по отбору инновационных проектов и мероприятий, мониторингу и контролю реализации Комплексной программы инновационного развития холдинга «РЖД»
[31]	Приказ ОАО «РЖД» от 15 июня 2018 г. № 45 «О видах поощрений в открытом акционерном обществе «Российские железные дороги»
[32]	Регламент формирования и реализации инвестиционной программы ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 27 августа 2019 г. № 1885/р
[33]	Положение о взаимодействии структурных подразделений ОАО «РЖД» в процессе отбора, рассмотрения и реализации стартап-проектов с инновационными решениями в ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 2 июля 2018 г. № 1396/р
[34]	Порядок внедрения необходимых в холдинге «РЖД» инноваций в продукцию поставщиков, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 1 октября 2018 г. № 2147/р
[35]	Методические указания по ведению договорной и претензионной работы в ОАО «РЖД», утвержденные ОАО «РЖД» 31 марта 2016 г. № 261
[36]	Положение о мониторинге инновационной деятельности железных дорог и рейтинговой оценке инновационной деятельности железных дорог, утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 28 января 2019 г. № 132/р
[37]	Положение по определению ключевых показателей эффективности работы по реализации стартап-проектов с инновационными решениями в ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 3 сентября 2018 г. № 1941/р
[38]	Методические рекомендации по расчету экономической эффективности новой техники, технологий, объектов интеллектуальной собственности и рационализаторских предложений, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 28 ноября 2008 г. № 2538р
[39]	Методические рекомендации по составу и содержанию обосновывающих материалов по инвестиционным проектам, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 28 ноября 2016 г. № 2396р
[40]	Методология расчета показателей экономической эффективности ИТ-проектов программы цифровизации ОАО «РЖД», утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 2 мая 2019 г. № 821/р
[41]	Методические рекомендации по исследованию технического уровня, тенденций развития и конкурентоспособности создаваемых разработок в сфере железнодорожной техники на основе патентной информации, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 30 декабря 2010 г. № 2793р
[42]	Методические подходы к оценке эффективности работ плана научно-технического развития ОАО «РЖД», утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 7 декабря 2020 г. № 2681/р
[43]	Методика формирования экспертной оценки научной и инновационной деятельности холдинга «РЖД», утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 30 ноября 2018 г. № 2533/р
[44]	Единый корпоративный стандарт холдинга «РЖД» оценки деятельности дочерних обществ научно-технического комплекса, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 27 декабря 2016 г. № 2720р
[45]	Регламент хранения и обращения отчетных документов работ, предусматриваемых планами научно-технического развития ОАО «РЖД» и работ, выполняемых по инвестиционному проекту «Создание комплексных систем управления и обеспечения безопасности движения (КНП-5)», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 6 августа 2020 г. № 1675/р

Ключевые слова: жизненный цикл инновационного проекта, инновации, инновационная деятельность, инновационный проект, система управления инновационной деятельностью, участники инновационной деятельности

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (ОАО "РЖД")

Предисловие

Содержание

Введение

1 Область применения

2 Нормативные ссылки

3 Термины, определения и сокращения