Тел: +7(391)254-8445
E-mail: rcit@inbox.ru
4.gif "Интернет-магазин СК-НТР"){kind=logo}
ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
«Регионального Центра Инновационных Технологий»
Стратегия развития
внутреннего водного транспорта Российской Федерации
на период до 2030 года
Приложения 1 - 5
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства Российской Федерации
от 29 февраля 2016 г. № 327-р
Стратегия развития
внутреннего водного транспорта Российской Федерации
на период до 2030 года
ОГЛАВЛЕНИЕ
I.
Оценка современного состояния, проблемы и возможности развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации
II. Прогноз грузовой базы внутреннего водного транспорта Российской Федерации
III. Цели и индикаторы развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации
1.
Создание условий для перераспределения грузопотоков с наземных видов транспорта на внутренний водный транспорт для обеспечения сбалансированного развития транспортной системы.
2.
Обеспечение роста конкурентоспособности внутреннего водного транспорта по отношению к другим видам транспорта
3.
Повышение доступности и качества услуг внутреннего водного транспорта для грузоотправителей
4.
Обеспечение социальной функции внутреннего водного транспорта по перевозке пассажиров
5.
Повышение уровня безопасности, экологичности внутреннего водного транспорта
IV. Задачи и мероприятия, обеспечивающие достижение долгосрочных целей Стратегии
V. Сроки и этапы реализации Стратегии
VI. Ожидаемые результаты реализации Стратегии
VII. Оценка объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии
VIII. Механизмы реализации Стратегии
IX. Социально-экономическая эффективность реализации Стратегии
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1.
Объем перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом в 2000-2014 годах
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2.
Прогноз объемов перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом на период до 2030 года
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3.
Индикаторы реализации Стратегии развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4.
Крупные инвестиционные проекты, реализуемые в рамках Стратегии развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5.
Мероприятия по государственной поддержке развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 февраля 2016 г. № 327-р
С Т Р А Т Е Г И Я
развития внутреннего водного транспорта
Российской Федерации
на период до 2030 года
I.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1.
Объем перевозок грузов и пассажиров внутренним
водным транспортом в 2000-2014 годах
| Год |
Общий объем перевозок грузов транспортом
- всего (млн. тонн) |
том числе внутренним водным транспортом:
млн. тонн |
проценты общего объема перевозок | проценты к 2000 году |
Объем перевозок пассажиров транспортом общего пользования
- всего (млн. человек) |
в том числе внутренним водным транспортом:
млн. человек |
процент к 2000 году |
| 2014 | 10 981,3 | 124,8 | 1,14 | 106,8 | 18 962,6 | 12,7 | 45,8 |
| 2013 | 11 273,1 | 137,3 | 1,20 | 117,6 | 19 376,1 | 13,2 | 47,7 |
| 2012 | 10 682,0 | 142,0 | 1,30 | 121,6 | 21 373,8 | 13,5 | 48,7 |
| 2011 | 10 544,1 | 126,0 | 1,19 | 107,9 | 21 886,5 | 14,2 | 51,3 |
| 2010 | 9 960,9 | 102,4 | 1,03 | 87,7 | 22 035,9 | 16,0 | 57,8 |
| 2009 | 9 605,0 | 97,0 | 1,03 | 83,0 | 22 842,6 | 17,0 | 61,4 |
| 2008 | 11 946,4 | 151,0 | 1,26 | 129,3 | 24 949,2 | 20,0 | 72,2 |
| 2007 | 12 164,1 | 153,4 | 1,18 | 131,3 | 25 305,0 | 21,5 | 77,6 |
| 2006 | 11 821,0 | 139,2 | 1,17 | 119,2 | 26 640,0 | 19,6 | 70,8 |
| 2005 | 11 605,7 | 134,2 | 1,16 | 114,9 | 30 120,1 | 20,7 | 74,7 |
| 2004 | 11 299,0 | 135,0 | 1,20 | 115,6 | 34 642,4 | 25,5 | 92,1 |
| 2003 | 10 963,4 | 125,8 | 1,15 | 107,7 | 37 074,0 | 24,4 | 88,1 |
| 2002 | 10 721,6 | 118,7 | 1,10 | 101,6 | 40 310,0 | 28,8 | 104,0 |
| 2001 | 10 502,1 | 129,5 | 1,23 | 110,9 | 42 407,9 | 30,0 | 108,3 |
| 2000 | 10 218,0 | 116,8 | 1,14 | 100,0 | 44 728,0 | 27,7 | 100,0 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Стратегии развития
внутреннего
водного транспорта
Российской Федерации
на период до 2030 года
ПРОГНОЗ
объемов перевозок грузов и пассажиров
внутренним водным транспортом
на период до 2030 года
| Год |
Прогноз перевозок грузов
и грузооборота |
Прогноз перевозок пассажиров и пассажирооборота |
||
|
Перевозки грузов (млн. тонн) |
Грузооборот (млрд. т-км) |
Перевозки пассажиров (млн. человек) |
Пассажирооборот (млрд. пасс. км) |
|
| 2030 | 0,80 | 16,6 | 116,9 | 242,2 |
| 2024 | 0,76 | 15,7 | 95,7 | 199,5 |
| 2020 | 0,73 | 15,1 | 82,4 | 172,6 |
| 2018 | 0,72 | 14,9 | 76,7 | 147,5 |
| 2015 | 0,59 | 13,6 | 74,4 | 124,8 |
| 2014 | 0,54 | 12,7 | 74,4 | 124,8 |
| 2013 | 0,61 | 13,2 | 81,4 | 137,3 |
| 2012 | 0,63 | 13,5 | 63,4 | 142,0 |
| 2010 | 0,77 | 16,0 | 54,0 | 102,4 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Стратегии развития
внутреннего
водного транспорта
Российской Федерации
на период до 2030 года
ИНДИКАТОРЫ
реализации Стратегии развития внутреннего водного транспорта
Российской Федерации
на период до 2030 года
I. Создание условий для перераспределения грузопотоков
с наземных видов транспорта
на внутренний водный транспорт
для обеспечения сбалансированного развития транспортной системы
| Индикаторы | Единица измерения |
2010 год |
2014 год |
2015 год |
2018 год |
2020 год |
2024 год |
2030 год |
| 1. Протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов | тыс. км | 48,1 | 48,8 | 48,8 | 54,6 | 67 | 67 | 67 |
| 2. Протяженность внутренних водных путей с освещаемой и отражательной обстановкой | тыс. км | 35,8 | 36,5 | 48,4 | 54,6 | 67 | 67 | 67 |
| 3. Доля протяженности внутренних водных путей с ограничением пропускной способности на Единой глубоководной системе европейской части Российской Федерации | процентов | 75 | 75 | 75 | 62 | 20 | - | - |
| 4. Перевалка грузов речными портами России |
млн.
тонн в год |
143 | 154 | 156 | 192 | 223 | 290 | 340 |
| 5. Доля перевозок контейнеров в общем объеме перевозок внутренним водным транспортом | процентов | 0,5 | 0,2 | 0,2 | 0,5 | 0,7 | 1 | 1,6 |
| 6. Доля высокорентабельных грузов в структуре грузовой базы внутреннего водного транспорта | процентов | 23,2 | 23 | 23 | 24,1 | 24,2 | 25 | 27 |
| 7. Производительность труда на внутреннем водном транспорте | процентов | 100 | 120 | 135 | 180 | 195 | 245 | 295 |
II. Обеспечение роста конкурентоспособности внутреннего водного транспорта
по отношению к другим видам транспорта
| Индикаторы | Единица измерения |
2010 год |
2014 год |
2015 год |
2018 год |
2020 год |
2024 год |
2030 год |
| 1. Средний возраст грузового флота | лет | 32 | 35 | 37 | 32,8 | 31,6 | 29,2 | 25,4 |
| 2. Средний возраст флота, используемого на туристских маршрутах | лет | 41 | 42 | - | 22 | - | 26 | 30 |
| 3. Общая грузоподъемность флота | тыс. тонн | 8130 | 8131 | 8068 | 8048 | 8455 | 9186 | 11000 |
| 4. Средний удельный расход топлива (электроэнергии) на один приведенный тонно-километр (по отношению к уровню 2010 года) | процентов | 100 | 95 | 89 | 84 | 82 | 79 | 68 |
III. Повышение доступности и качества услуг внутреннего водного транспорта для грузоотправителей
| Индикаторы | Единица измерения |
2010 год |
2014 год |
2015 год |
2018 год |
2020 год |
2024 год |
2030 год |
| 1. Количество контейнерных линий | единиц | - | - | - | 3 | 6 | 10 | 15 |
| 2. Количество тримодальных терминалов | единиц | - | - | - | 1 | 2 | 6 | 9 |
| 3. Объем перевозок грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности | млн. тонн | 18 | 18 | 18 | 25 | 26 | 31 | 37 |
| 4. Объем перевозок внешнеторговых грузов по внутренним водным путям | млн. тонн | 20 | 30,9 | 31 | 31,2 | 31,5 | 32 | 32,7 |
IV. Обеспечение социальной функции внутреннего водного транспорта по перевозке пассажиров
| Индикаторы | Единица измерения |
2010 год |
2014 год |
2015 год |
2018 год |
2020 год |
2024 год |
2030 год |
| 1. Средний возраст пассажирского флота | лет | 32 | 33 | 35 | 34 | 33,3 | 31,9 | 30 |
| 2. Объем перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах | млн. человек | 6,2 | 6,2 | 6 | 5,8 | 5 | 6 | 6,5 |
| 3. Количество построенных (реконструированных) причалов и других объектов инфраструктуры для пассажирских перевозок | единиц | - | - | - | 9 | - | 10 | 13 |
V. Повышение уровня безопасности, экологичности внутреннего водного транспорта
| Индикаторы | Единица измерения |
2010 год |
2014 год |
2015 год |
2018 год |
2020 год |
2024 год |
2030 год |
| 1. Доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности, имеющих опасный или неудовлетворительный уровни безопасности, в общем количестве судоходных гидротехнических сооружений | процентов | 23,7 | 19,2 | 18 | 12,9 | 8,9 | 5 | 1,5 |
| 2. Доля объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, меры по организации защиты которых от актов незаконного вмешательства соответствуют требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в общем количестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, требующих защиты от актов незаконного вмешательства | процентов | 14,9 | 21,2 | 49 | 86 | 86 | 100 | 100 |
| 3. Объем выбросов углекислого газа на один приведенный тонно-километр (по отношению к уровню 2010 года) | процентов | 100 | 97 | 91 | 88 | 86 | 81 | 76 |
| 4. Объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ на один приведенный тонно-километр (по отношению к уровню 2010 года) | процентов | 100 | 98 | 94 | 88 | 82 | 76 | 70 |
| 5. Доля организаций внутреннего водного транспорта, внедривших в свою деятельность системы экологического менеджмента управления качеством окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в общем количестве организаций | процентов | < 1 | < 1 | 29 | 54 | 64 | 74 | 94 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Стратегии развития
внутреннего
водного транспорта
Российской Федерации
на период до 2030 года
КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ,
реализуемые в рамках Стратегии развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации
на период до 2030 года
| № | Проект | Описание |
Общие затраты
(млрд. рублей)* |
Финансиро- вание |
Сроки
реализации |
Федеральный округ, географическая привязка |
| 1 | Строительство второй нитки шлюза Нижне-Свирского гидроузла | проект включает строительство второй камеры шлюза (300 м х 21,5 м х 5,5 м), подходных каналов, направляющих пал и причальных сооружений, оснащение объектов инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и социальной сферы.
Реализация проекта строительства второй нитки шлюза Нижне-Свирского гидроузла является одним из основных мероприятий по устранению инфраструктурных ограничений на Единой глубоководной системе европейской части Российской Федерации |
13 |
федеральный
бюджет |
2012-2017 годы | Северо-Западный федеральный округ, пос. Свирьстрой, Ленинградская область |
| 2 | Строительство Багаевского гидроузла р. Дон | проект включает строительство на р. Дон гидроузла в составе судоходного шлюза, рыбопропускных сооружений, плотины, инженерных защитных сооружений от затопления и подтопления территорий, гидроузла-регулятора на р. Аксай с оснащением объектов инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и социальной сферы.
Реализация проекта направлена на устранение инфраструктурных ограничений на Единой глубоководной системе европейской части Российской Федерации |
22 |
федеральный
бюджет |
2016-2020
годы |
Южный федеральный округ, хутор Арпачин, Багаевский район Ростовской области |
| 3 | Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла | проект предусматривает проектирование и строительство комплексного низконапорного гидроузла на р. Волге в нижнем бьефе Городецкого гидроузла.
Реализация проекта направлена на решение проблемы обеспечения сквозного судоходства на участке р. Волги Городец - Нижний Новгород и сокращение лимитирующих участков на Единой глубоководной системе европейской части Российской Федерации |
41,4 |
федеральный
бюджет |
2016-2020
годы |
Приволжский федеральный округ, пос. Большое Козино, Нижегородская область |
| 4 | Проектирование вторых ниток шлюзов Волго-Донского водного пути | проект предусматривает выбор варианта трассы судоходного канала, количества и размеров судоходных шлюзов, водоподводящего канала, водозаборов, перекачивающих насосных станций и их проектирование, проведение капитальных дноуглубительных работ со спрямлением и расширением судоходной трассы на Цимлянском водохранилище, реконструкцию ряда объектов инфраструктуры, расположенных на трассах Волго-Донского водного пути и обходного канала.
Реализация проекта позволит увеличить пропускную способность всей Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, снизить высокую загруженность наземных магистралей в Южном федеральном округе, обеспечить условия для динамичного развития экспортно-импортных и транзитных перевозок, в том числе в контейнерах, при достижении высоких показателей его социально-экономической, коммерческой и бюджетной эффективности, а также снизить риски аварийных ситуаций и исключить чрезвычайные риски полной остановки судоходства на длительное время |
37 | государ- ственно- частное партнерство |
2027-2030
годы | Южный федеральный округ, Волгоградская и Ростовская области |
| 5 | Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции объектов инфраструктуры канала имени Москвы | проект включает реконструкцию 19 гидроузлов на канале имени Москвы и Москворецко-Окской системе.
Реализация проекта снизит удельный вес гидроузлов с неудовлетворительным уровнем безопасности и сведет к нулю количество гидроузлов с опасным уровнем безопасности, обеспечит надежную и безаварийную работу судопропускных гидротехнических сооружений |
15,9 |
федеральный
бюджет |
2010-2020
годы |
Центральный
федеральный округ, участки внутренних водных путей |
| 6 | Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции Волго-Балтийского водного пути | проект включает реконструкцию 12 гидроузлов на Волго-Балтийском водном пути.
Реализация проекта снизит удельный вес гидроузлов с неудовлетворительным уровнем безопасности и сведет к нулю количество гидроузлов с опасным уровнем безопасности, обеспечит надежную и безаварийную работу судопропускных гидротехнических сооружений |
18 |
федеральный
бюджет |
2010-2020
годы |
Северо-Западный
федеральный округ, участки внутренних водных путей |
| 7 | Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции Волго-Донского судоходного канала | проект включает реконструкцию 20 объектов на Волго-Донском судоходном канале.
Реализация проекта снизит удельный вес гидроузлов с неудовлетворительным уровнем безопасности и сведет к нулю количество гидроузлов с опасным уровнем безопасности, обеспечит надежную и безаварийную работу судопропускных гидротехнических сооружений |
11,8 |
федеральный
бюджет |
2010-2020
годы |
Приволжский
федеральный округ, участки внутренних водных путей |
| 8 | Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидросооружений Беломорско-Балтийского канала | проект включает реконструкцию 20 гидроузлов на Беломорско-Балтийском канале.
Реализация проекта снизит удельный вес гидроузлов с неудовлетворительным уровнем безопасности и сведет к нулю количество гидроузлов с опасным уровнем безопасности, обеспечит надежную и безаварийную работу судопропускных гидротехнических сооружений |
6,8 |
федеральный
бюджет |
2010-2020
годы |
Северо-Западный
федеральный округ, участки внутренних водных путей |
| 9 | Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидротехнических сооружений водных путей Волжского бассейна | проект включает реконструкцию 8 гидроузлов.
Реализация проекта снизит удельный вес гидроузлов с неудовлетворительным уровнем безопасности и сведет к нулю количество гидроузлов с опасным уровнем безопасности, обеспечит надежную и безаварийную работу судопропускных гидротехнических сооружений |
6,6 |
федеральный
бюджет |
2010-2020
годы |
Приволжский
федеральный округ, участки внутренних водных путей |
| 10 | Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидротехнических сооружений Камского бассейна | проект включает реконструкцию 4 гидроузлов на р. Каме и р. Белой.
Реализация проекта снизит удельный вес гидроузлов с неудовлетворительным уровнем безопасности и сведет к нулю количество гидроузлов с опасным уровнем безопасности, обеспечит надежную и безаварийную работу судопропускных гидротехнических сооружений |
6,3 | федеральный бюджет |
2010-2020
годы |
Приволжский федеральный округ, участки внутренних водных путей |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к Стратегии развития
внутреннего
водного транспорта
Российской Федерации
на период до 2030 года
МЕРОПРИЯТИЯ
по государственной поддержке развития внутреннего
водного транспорта Российской Федерации
ФЛОТ
| Задачи | Мероприятия |
| обеспечение обновления и роста тоннажа флота | - разработка и реализация мер государственной поддержки обновления флота
- разработка программы обновления судов речного флота и смешанного (река-море) плавания на основе внедрения механизма выплат российским организациям на приобретение гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию - обновление флота судовладельцев, осуществляющих завоз грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, на основе реализации механизма операционного лизинга судов - совершенствование тарифной политики в рамках завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности - разработка типовых проектов судов для восточных бассейнов, в том числе мелкосидящего флота, на основе предложенной сетки с учетом требований грузо- и судовладельцев |
| повышение безопасности, экологичности и энергоэффективности перевозок на внутреннем водном транспорте | - оснащение судов внутреннего и смешанного (река - море) плавания аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, электронными картографическими системами, государственная поддержка оснащения транспортных судов навигационными системами
- реконструкция лабораторий навигационной информации для создания и корректуры электронных навигационных карт в бассейнах внутренних водных путей, создание электронных навигационных карт на боковых и малых реках - разработка программы модернизации судов и объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта по снижению их негативного воздействия на окружающую среду - разработка мер стимулирования модернизации судов с установкой современных двигателей и систем управления расходом топлива - совершенствование комплексного обслуживания судов внутреннего водного транспорта, включая прием и обработку хозяйственно-бытовых и нефтесодержащих вод, других отходов - обеспечение экологической безопасности при эксплуатации судов, предотвращение загрязнения с судов хозяйственно-бытовыми, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и другими вредными для здоровья людей и водных биологических ресурсов веществами - реализация программы строительства технологически совершенных судов (сборщиков льяльных вод, станций комплексной обработки судов и нефтемусоросборщиков) для замены существующего природоохранного флота |
Инфраструктура внутренних водных путей
| Задачи | Мероприятия |
| повышение пропускной способности внутренних водных путей | - улучшение качественных параметров внутренних водных путей
- переход к 2018 году на полное финансирование за счет средств федерального бюджета содержания внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений по нормативам, утвержденным Правительством Российской Федерации - реализация проектов строительства новых гидротехнических сооружений для ликвидации "узких мест" на Единой глубоководной системе европейской части Российской Федерации - обновление судов технического (обслуживающего) флота |
| обеспечение доступности транспортных услуг по перевозке грузов в районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока | - создание механизма поддержки инициатив региональных органов исполнительной власти по развитию судоходства на боковых и малых реках в восточных регионах Российской Федерации - разработка комплекса мер, направленных на системное использование транспортного потенциала Северного морского пути и внутренних водных путей Сибири для обеспечения роста объемов перевозок |
| повышение уровня технической и технологической безопасности объектов транспортной инфраструктуры на внутренних водных путях | - разработка и реализация комплексных проектов реконструкции гидротехнических сооружений, других объектов инфраструктуры и водных путей бассейнов Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, Сибири и Дальнего востока
- модернизация и оснащение средств навигационного оборудования внутренних водных путей геоинформационными системами контроля позиционирования и технического состояния - реконструкция и развитие сетей ведомственной технологической связи на внутренних водных путях Российской Федерации по бассейнам на основе международных стандартов речных информационных служб |
Инфраструктура портов
| Задачи | Мероприятия |
| развитие портовой инфраструктуры | - совершенствование механизма управления имуществом речных портов
- совершенствование кредитной и таможенной политики при приобретении перегрузочной техники для речных портов - оснащение портов средствами для защиты окружающей среды |
| создание тримодальных логистических центров | - строительство тримодальных логистических центров с использованием механизма государственно-частного партнерства |
Грузовая база и пассажиропоток
| Задачи | Мероприятия |
| создание тримодальных логистических центров | - строительство тримодальных логистических центров с использованием механизма государственно-частного партнерства |
| разработка мероприятий по переключению грузопотоков с наземных видов транспорта на внутренний водный | - разработка мер нормативно-правового и финансового регулирования, направленных на ограничение перевозок нерудных строительных материалов автомобильным транспортом
- разработка и реализация мер по привлечению грузопотоков, потенциально тяготеющих к внутренним водным путям - законодательное ограничение на уровне субъектов Российской Федерации использования большегрузных автомобилей в городах, где имеются внутренние водные пути - разработка и реализация системы мер по продвижению перевозок с участием внутреннего водного транспорта в среде профессионалов рынка транспортно-логистических услуг и грузоотправителей |
| создание условий для переключения контейнерного потока с перегруженных участков автомобильных дорог на внутренний водный транспорт | - разработка и внедрение мер государственной поддержки развития перевозок контейнеров внутренним водным транспортом |
| создание дополнительной грузовой базы на внутренних водных путях | - создание промышленных кластеров, ориентированных на перевозку произведенной продукции по внутренним водным путям |
| развитие перевозок пассажиров на социально значимых, в том числе скоростных, маршрутах | - разработка мер государственной поддержки перевозчиков, выполняющих перевозки пассажиров на социально значимых маршрутах
- совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере перевозок на социально значимых маршрутах - строительство (реконструкция) с участием региональных бюджетов и средств частных инвесторов речных пассажирских вокзалов, причалов, развитие инфраструктуры для обслуживания пассажиров - разработка и реализация региональных и муниципальных целевых программ развития речных пассажирских перевозок - разработка мер по финансированию строительства пассажирского флота при поддержке субъектов Российской Федерации |
| развитие пассажирских перевозок на туристских маршрутах | - разработка мер государственной поддержки обновления туристического флота
- строительство судов для использования на туристских маршрутах |
| развитие внутригородских и пригородных перевозок пассажиров внутренним водным транспортом в крупных городах, имеющих водные пути | - разработка и реализация региональных и муниципальных целевых программ развития внутригородского речного транспорта в крупных городах, имеющих внутренние водные пути |
Регулирование
| Задачи | Мероприятия |
| совершенствование системы документооборота, создание информационной среды мультимодального технологического взаимодействия участников транспортного процесса | - внедрение системы единых электронных транспортных документов
- разработка и внедрение интегрированной электронной системы оформления и сопровождения речных и морских грузовых и пассажирских перевозок |
| обеспечение конкурентоспособных тарифов на перевозку грузов внутренним водным транспортом | - совершенствование тарифной политики, предусматривающей сочетание механизмов свободного ценообразования с контрольными функциями в интересах защиты потребителей от необоснованных дискриминационных тарифов, а участников рынка - от демпинговых тарифовв |
| разработка мер по эффективному
использованию потенциала Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации как важнейшего водного пути международного значения |
- обоснование комплекса мер, направленных на реализацию транзитного потенциала Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации
- развитие контейнерных и контрейлерных перевозок контейнеропригодных грузов по международному коридору "Север - Юг" внутренним водным транспортом - модернизация системы международных соглашений о плавании по внутренним водным путям, в первую очередь в условиях открытия отдельных участков внутренних водных путей Российской Федерации для доступа судов под иностранным флагом - развитие механизмов международного сотрудничества, обеспечение доступа к международным результатам исследований и разработок - создание условий для повышения эффективности международного сотрудничества в научной, образовательной и инновационной сферах и анализ современных международных научных практик в целях адаптации их применения в Российской Федерации |
| усиление государственного регулирования допуска к транспортной деятельности в соответствии с требованиями безопасности | - обеспечение соответствия поставляемых новых транспортных средств стандартам в области транспортной безопасности, в том числе международным
- внесение в технические регламенты изменений в части создания условий для инвалидов и маломобильных групп граждан при строительстве и эксплуатации пассажирских судов |
Кадры
| Задачи | Мероприятия |
| обеспечение потребности в специалистах с уровнем квалификации, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы, в том числе международным | - повышение качества обучения в соответствии с требованиями Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками 1995 года (ПДНВ-78/95) и федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе за счет модернизации и обновления учебно-лабораторного и тренажерного оборудования
- включение отраслевых предприятий в образовательный процесс на условиях сетевой формы реализации образовательных программ, государственно-частного партнерства, вложение инвестиций в образование будущего работника в рамках целевого обучения - повышение качества образования за счет внедрения инновационных технологий в обучение членов экипажей судов, в том числе разработка интерактивных учебников и учебных пособий - развитие материально-технической базы образовательных учреждений, включая приобретение учебно-производственных судов для обеспечения плавательной практики курсантов, строительство и реконструкцию зданий и сооружений, в том числе общежитий |
| расширение участия предприятий отрасли в подготовке кадров на условиях государственно-частного партнерства | - реализация совместно с отраслевыми организациями образовательных проектов (в форме конференций, круглых столов, семинаров, мастер-классов и др.);
- участие преподавателей в сетевых образовательных программах с целью повышения квалификации специалистов предприятий на основе современных образовательных технологий; - создание на базе вуза научных лабораторий для осуществления научной или научно-технической деятельности; - создание и развитие институтов общественного участия - наблюдательных, попечительских, общественных, управляющих и иных видов советов, участие их в коллегиальных органах управления, предусмотренных уставом образовательной организации; - выполнение совместных с организациями отрасли исследовательских проектов; - реализация грантовых программ с отраслевыми организациями в виде безвозмездного финансирования конкретных направлений деятельности - образовательных курсов и программ, научной деятельности, инновационных проектов, стипендиальных программ; - взаимодействие образовательных учреждений с субъектами хозяйственной деятельности для формирования устойчивых двусторонних связей с целью трудоустройства выпускников и поддержания процессов непрерывного образования для сотрудников предприятий; - внедрение интегрирующих образовательных технологий (единые информационные сети повышения квалификации в сфере вопросов, относящихся к государственному регулированию, электронные библиотеки и базы знаний) с участием крупнейших компаний и образовательных учреждений и с учетом их финансовых интересов; - создание и расширение механизмов участия отраслевых объединений работодателей, саморегулируемых организаций, предприятий транспорта в проведении общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и (или) образовательных организаций; - внедрение сетевой формы реализации образовательных программ с целью использования ресурсов иных организаций, необходимых для осуществления обучения, проведения учебной и производственной практики и других видов учебной деятельности, предусмотренных соответствующей образовательной программой |
| совершенствование государственного регулирования в сфере кадрового обеспечения водного транспорта | - совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в образовательных учреждениях Росморречфлота;
- ведение мониторинга эффективности деятельности отраслевых образовательных организаций в целях повышения качества обучения; - актуализация основных и дополнительных образовательных программ в соответствии с национальными и международными требованиями; - переход на нормативное подушевое финансирование, актуализация нормативов финансирования по плавательным специальностям в соответствии со статьями 37, 38 и 85 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; - разработка системы мер, направленных на предоставление преференций компаниям, оказывающим спонсорскую поддержку профильным вузам, имеющим договоры на плавательную практику с учебными заведениями; - разработка профессиональных стандартов транспортных профессий и должностей с учетом возможного совмещения должностей для членов экипажей судов, приведение в соответствие с ними федеральных государственных образовательных стандартов; - реализация в отраслевых вузах программ профессионального обучения, создание многопрофильных центров с организацией обучения по широкому спектру рабочих профессий; - разработка согласованной долгосрочной политики, направленной на повышение престижа флотских профессий; - государственная поддержка развития государственно-частного партнерства в сфере подготовки кадров для отрасли; - создание эффективных механизмов отраслевого мониторинга и прогнозирования кадрового обеспечения и использования персонала транспортных предприятий всех видов собственности с учетом количественной потребности, уровня образования и квалификационных требований; - разработка образовательных программ для работников органов государственного регулирования и управления на водном транспорте (в том числе региональных и муниципальных), мониторинга их реализации; - совершенствование процедур проверки знаний и навыков плавсостава, формирование сети экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций в сфере водного транспорта |
| развитие потенциала и повышение эффективности системы подготовки кадров в отраслевых образовательных учреждениях | - отраслевых образовательных учреждениях; - реализация инновационных программ повышения квалификации для преподавателей вузов, научных сотрудников и других категорий работников; - использование в учебном процессе инновационных форм обучения - телеконференций, лекций в режиме видеоконференции, презентаций, онлайновых обсуждений; - усиление роли самостоятельной работы студентов и совершенствование контроля знаний студентов на всех этапах обучения на основе информационно-компьютерных технологий; - обеспечение широкого доступа обучающихся к специализированным образовательным ресурсам (общедоступные национальные библиотеки, интерактивные электронные образовательные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") и информационным ресурсам научного и познавательного характера; - активная профориентационная деятельность транспортных вузов, направленная на сотрудничество со школами, в том числе на создание профильных (морских, кадетских) классов; - развитие материально-технической базы образовательных учреждений, включая приобретение учебно-производственных судов, тренажеров, строительство и реконструкцию зданий и сооружений, в том числе общежитий; - формирование гибкой системы непрерывного образования на основе модульных траекторий освоения новых компетенций по запросам отрасли, в том числе путем реализации высшего образования по ускоренным программам подготовки специалиста; - формирование новых моделей целевого приема и целевого обучения; - совершенствование программ подготовки кадров в соответствии с изменяющимися требованиями рынка и повышение качества подготовки специалистов; - организация стажировок и обучения специалистов в ведущих российских и зарубежных образовательных центрах с привлечением к этой работе объединений работодателей, коммерческих организаций, предъявляющих спрос на выпускников учреждений профессионального образования в сфере водного транспорта; - внедрение и поддержка механизмов и моделей сетевого и кластерного взаимодействия в системе отраслевого образования; - повышение показателей академической мобильности студентов и преподавателей, привлечение вузами для преподавания специалистов из реального сектора экономики; - разработка программы поддержки молодых преподавателей, в том числе за счет участия в ипотечной программе "Молодые ученые" и внебюджетных ресурсов вузов |
| развитие обеспечения отрасли трудовыми ресурсами, внедрение современных систем управления персоналом в организациях водного транспорта | - определение мер государственной поддержки разработки и реализации корпоративных мероприятий по улучшению условий труда, росту объемов и повышению социальных гарантий работников, совершенствованию корпоративного управления и организации производства, созданию высокопроизводительных рабочих мест, мер стимулирующего и мотивационного характера для удержания работников, развития долгосрочных трудовых отношений;
- реализация общеотраслевых мероприятий профориентирующего характера в сфере содействия занятости работников транспорта в целях повышения конкурентоспособности организаций водного транспорта на рынке труда как работодателей; - содействие созданию корпоративных систем управления персоналом, ориентированных на мотивированный и эффективный труд работников, повышение его качества, производительности труда и активное участие в технической модернизации и инновационном развитии водного транспорта; - создание системы непрерывного профессионального образования на основе разработки корпоративных планов повышения квалификации с учетом устанавливаемых государством периодичности и объемов участия работников, мониторинга их реализации; - формирование эффективной системы управления персоналом организаций отрасли; - развитие эффективной системы мотивации труда в отраслевых бюджетных организациях, повышение уровня заработной платы работников, в том числе за счет привлечения внебюджетных средств и оптимизации структуры предприятий и организаций; - разработка мер по эффективной поддержке кадров высшей квалификации в вузах водного транспорта, формирование системы внутренних грантов и конкурсов по поддержке молодых исследователей и преподавателей; - разработка системы мер социальной поддержки молодых специалистов, работающих в организациях отрасли, в том числе повышение уровня социальных гарантий в судоходных компаниях для выпускников отраслевых вузов; - разработка системы мер стимулирования трудоустройства выпускников учебных заведений по специальностям и направлениям подготовки; - разработка и реализация программы строительства ведомственного жилья для работников бюджетных организаций водного транспорта |
| повышение качества кадрового потенциала научно-педагогических работников | - развитие кадрового потенциала на основе подготовки кадров для научных исследований и закрепления в организациях отрасли;
- создание и развитие механизма улучшения качественного состава научных и научно-педагогических кадров; - повышение квалификации научных сотрудников и специалистов; - выявление и поддержка талантливых молодых исследователей, поощрение их творческой активности в проведении научных исследований; - создание благоприятных условий и стимулов для прихода в науку талантливой молодежи, склонной к исследовательской работе на основе привлечения средств вузов из внебюджетных источников и государственно-частного партнерства; - разработка мер социальной поддержки молодых ученых, в том числе предоставление служебного жилья; - грантовая поддержка отдельных научных сотрудников, научно-педагогических работников и творческих научных коллективов, участвующих в выполнении научно-исследовательских работ; - поддержка деятельности советов (обществ) молодых ученых и специалистов в организациях науки |
| осуществление системной интеграции ведущих вузов с научными организациями на основе объединения кадровых и материально-технических ресурсов | - кооперация отраслевых организаций с ведущими высшими учебными заведениями, малыми инновационными предприятиями по созданию и внедрению инновационных разработок;
- интеграция научных организаций и вузов при реализации целевых программ; - формирование кластеров в сфере отраслевой науки, осуществляющих проектно-изыскательскую, конструкторскую и научно-исследовательскую деятельность; - проведение научных исследований на основе совместного использования материально-технической базы и инновационной инфраструктуры транспортных вузов, научных организаций, производственных предприятий; - заключение договоров стратегического партнерства между отраслевыми вузами на основе совместного использования их материально-технической базы и инновационной инфраструктуры |
| сохранение и поддержка ведущих научных школ транспортного комплекса | - укрепление и развитие научного, проектно-конструкторского и производственного потенциала отрасли, обеспечение преемственности научных исследований и накопленных баз знаний;
- создание необходимых условий для развития существующих и формирования новых научно-педагогических школ, деятельность которых направлена на развитие отраслевых научных исследований; - осуществление подготовки кадров высшей квалификации в аспирантуре, докторантуре; - разработка мер поддержки развития научно-образовательных центров на базе имеющихся и создаваемых научных школ вузов водного транспорта |
Инновационное и научное обеспечение отрасли
| Задачи | Мероприятия |
| создание опережающего научно-технического задела и технологий, необходимых для повышения конкурентоспособности внутреннего водного транспорта | - формирование системы приоритетов развития научно-технологической сферы;
- проведение прикладных исследований, направленных на решение комплексных научно-технологических задач; - разработка механизмов повышения результативности выполняемых научных исследований и разработок; создание передовых наукоемких технологий и продукции, отвечающих современному уровню развития науки и техники и имеющих перспективу для инновационного использования результатов в отрасли; совершенствование механизмов эффективного использования интеллектуальной собственности; - формирование актуальной тематики научно-исследовательских работ посредством отбора инициативных предложений представителей бизнес-сообщества, отраслевых образовательных и научных организаций; - применение широкого спектра инструментов реализации научно-технических проектов |
| формирование фундаментальных поисковых научно-исследовательских работ и научных методологий | - разработка теоретических и методологических основ формирования системы стратегического управления и регулирования на внутреннем водном транспорте;
- разработка методологических основ создания интегрированных транспортных систем с участием внутреннего водного транспорта; - натурные исследования, расчетно-методическое обоснование и научное сопровождение программы проведения мониторинга, гидролого-морфологической оценки и прогнозирования руслового режима судоходных рек; - поиск новых технических и технологических возможностей увеличения роли внутреннего водного транспорта в обслуживании российского Севера и Арктики, частичного устранения сезонного фактора его работы; - разработка методологических основ создания современных систем контроля и управления в области взаимодействия внутреннего водного транспорта с другими видами транспорта на основе телематических систем; - разработка методологии создания базы данных, позволяющей осуществлять пространственно-временной, количественный и качественный анализ, визуализировать и моделировать движение грузов, флота, сухопутных транспортных средств, работу портов и терминалов; - разработка методологических основ создания водно-транспортных систем, основанных на новых принципах движения (экранный эффект, воздушная подушка и др.); - разработка концепции мультимодальной технологии перевозок с использованием магистральных речных судов "накатного" типа; - разработка концепции создания высокоскоростной системы доставки грузов и пассажиров на внутреннем водном транспорте; - обеспечение устойчивости естественных русел рек при обеспечении судоходных условий на внутренних водных путях |
| развитие отраслевого сектора исследований и разработок, совершенствование его структуры, системы управления и финансирования | - создание и развитие механизмов и инструментов поддержки исследований, направленных на решение комплексных научно-технологических задач;
- повышение требований к качеству выполняемых работ, квалификации исследователей, кадровому составу научных и образовательных организаций; - анализ, разработка и совершенствование нормативной и методической документации; - разработка критериев эффективности внедрения научных исследований; - использование механизмов государственно-частного партнерства, включая механизмы налогового и бюджетного стимулирования инновационного развития; - совершенствование механизма правовой охраны и управления результатами интеллектуальной деятельности; - разработка предложений об использовании различных механизмов государственной финансовой поддержки научно-технологического развития (целевые программы, институты развития, фонды); - совершенствование нормативно-законодательной базы по проведению конкурсных процедур по заказу и выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с целью повышения их качества и результативности; - совершенствование системы госзакупок для обеспечения научно-инновационной деятельности, перенос контроля с этапа проведения закупок на контроль результата |
| развитие инфраструктуры научных отраслевых исследований и разработок | - организация и создание условий для проведения фундаментальных, поисковых и прикладных исследований по широкому спектру направлений развития науки и техники; - обновление научно-лабораторной базы; - создание структурных подразделений, ориентированных на решение проблем перспективного развития транспортного комплекса страны; - распространение и развитие современных информационных и коммуникационных технологий; - концентрация финансовых средств и кадровых ресурсов на приоритетных и инновационных направлениях развития отрасли; - формирование и развитие рынка объектов интеллектуальной собственности, обеспечение ее правовой охраны на основе совершенствования нормативно-правовой базы; - интеграция отраслевой инфраструктуры исследований и разработок в российскую и международную системы исследований и разработок |
| разработка проблемно ориентированных научных тем, работ по сопровождению Стратегии | - разработка научно обоснованных предложений о создании интегрированных операторов на базе портовых грузораспределительных центров, контейнерных и контрейлерных воднотранспортных систем, стандарта взаимодействия с другими видами транспорта;
- методическое обоснование вопросов проектирования, расчета и технологии обеспечения судоходных условий на внутренних водных путях; - разработка комплекса мероприятий, направленных на эффективное и безопасное обеспечение северного завоза и обслуживания районов Арктики внутренним водным транспортом; - разработка предложений об использовании инновационных решений и технологий при проектировании и строительстве речных грузовых, пассажирских и туристических судов на основе применения новых принципов движения, типов движителей, судостроительных материалов и конструкций судов, альтернативных источников энергии; - разработка предложений о формировании механизма государственно-частного партнерства для реализации инвестиционных проектов строительства и модернизации объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта; - разработка комплекса мероприятий по обеспечению конкурентоспособности российских перевозчиков, интеграции внутреннего водного транспорта России в Европейскую водно-транспортную систему; - разработка методов и моделей рационального тарифного регулирования услуг организаций внутреннего водного транспорта как естественных монополий; - разработка научно обоснованных предложений о создании на внутреннем водном транспорте комплексной системы навигационной безопасности с учетом перспективных требований; - разработка научно обоснованных предложений и комплекса мероприятий по переводу энергетических установок судов и береговых объектов внутреннего водного транспорта на работу на газомоторном топливе (сжиженном или компримированном); - разработка научно обоснованных предложений о создании системы управления рисками и безопасностью на внутреннем водном транспорте; - разработка научно обоснованных предложений о создании системы управления экологической безопасностью на внутреннем водном транспорте; - разработка методологии и необходимого программного обеспечения для определения приоритетных направлений развития инфраструктуры внутренних водных путей с учетом перспектив регионального экономического развития, грузо- и пассажиропотоков, в том числе транзитных, научная поддержка принятия и реализации инвестиционных решений; - разработка научно обоснованных предложений о создании оптимального водоизмещающего судна для эксплуатации в условиях мелководья в регионах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока; - научное обеспечение подготовки предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты в области внутреннего водного транспорта; - анализ современного состояния научно-исследовательской и проектно-конструкторской базы внутреннего водного транспорта; - разработка научно обоснованных методов оценки технического состояния эксплуатируемых судоходных гидротехнических сооружений и их электромеханического оборудования; - разработка инновационных мультимодальных технологий перевозок с использованием магистральных речных судов "накатного" типа, обоснование оптимальных эксплуатационных параметров новых грузовых судов; - разработка математических моделей оптимизации расхода топлива водоизмещающими судами внутреннего плавания с использованием современных методов нормирования; - экспериментальные исследования и расчетно-методическое обеспечение работы комплекса судоходных русловыправительных и берегозащитных сооружений на реках со свободным течением с илистыми и песчаными донными отложениями; - разработка научно обоснованных предложений об использовании новых технологий, конструкционных и композиционных материалов при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте гидротехнических сооружений; - разработка научно обоснованных предложений по обеспечению энергосбережения и повышению энергетической эффективности организаций водного транспорта; - разработка и обоснование инновационных методов и средств поддержания незамерзающих акваторий и судоходных трасс; - разработка научно обоснованных предложений о навигационно-гидрографическом обеспечении безопасных условий плавания на внутренних водных путях на основе создания и внедрения навигационных знаков нового поколения; - разработка методологии и информационного обеспечения непрерывного мониторинга строительной части гидротехнических сооружений водного транспорта; - разработка комплекса мероприятий по защите внутренних водных путей от загрязнения подсланевой водой при эксплуатации судов; - разработка систем контроля за движением и управления движением объектов внутреннего водного транспорта при подходе и внутри судоходных гидротехнических сооружений с целью обеспечения их безопасности; - разработка интеллектуальных систем управления судоходством с учетом критериев наименьшего навигационного риска; - разработка предложений о создании системы управления качеством услуг внутреннего водного транспорта в области грузо- и пассажирских перевозок; - разработка предложений о создании унифицированного мощностного ряда дизельных энергетических установок судов-газоходов, создании схем и унифицированного берегового оборудования для бункеровки судов газомоторным топливом; - выбор методов, контрольно-измерительных приборов и разработка инструкций по обеспечению пожаровзрывобезопасности судов-газоходов, бункеровочных баз и судов-бункеровщиков; - разработка методик и технологий непрерывной профессиональной подготовки плавсостава на основе компетентностного подхода и использования дистанционных технологий обучения |
ПРЕДЫДУЩЕЕ | ОГЛАВЛЕНИЕ | СЛЕДУЮЩЕЕ
Стратегия развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года
Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 327-р