Настоящий стандарт разработан на основании Протокола совещания у Президента ОАО "РЖД" В.И.Якунина № ВЯ-80пр от 06.11.2009 " О совершенствовании организации научной деятельности в холдинге "РЖД" (п.3 б), и поручения старшего вице-президента ОАО "РЖД" В.А. Гапановича от 4 марта 2010 № 297 о проведении экспертной оценки инновационных проектов и научно-технических работ.

Настоящий стандарт входит в комплекс стандартов, определяющих нормативную базу инновационной деятельности ОАО "РЖД".

Целью разработки настоящего стандарта является управление инновационной деятельностью ОАО "РЖД", разработка и внедрение конкурентоспособной продукции, создание нормативно-методической базы для повышения эффективности инновационной деятельности.

Настоящий стандарт устанавливает обязательные процедуры и правила рассмотрения инновационных проектов с целью отбора наиболее эффективных проектов, имеющих реальный потенциал практического применения и направленных на технологическую модернизацию и инновационное развитие ОАО "РЖД".

Настоящий стандарт применяется:

• для отбора инновационных проектов, соответствующих требованиям, предъявляемым к инновационным проектам в ОАО "РЖД";
• для отбора результатов работ, выполняемых в соответствии с планом научно – технического развития ОАО "РЖД", наиболее эффективно решающих задачи инновационного развития ОАО "РЖД";
• для обеспечения условий максимально эффективного использования результатов научно – технических работ, направленных на решение приоритетных задач инновационного развития ОАО "РЖД".

Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления, филиалами ОАО "РЖД" и иными структурными подразделениями ОАО "РЖД.

Применение настоящего стандарта другими организациями, в том числе дочерними и зависимыми обществами ОАО "РЖД", оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО "РЖД".

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

• ГОСТ Р 15.201-2000 Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство
• ГОСТ Р 15.011-96 Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения

Примечание — при пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - нa официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего roдa, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, которые опубликованы в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) стандартом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящем стандарте применены следующие термины и сокращения с соответствующими определениями:

3.1 инновации: Введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт ( товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;

3.2 инновационное развитие: Деятельность компании, направленная на освоение новых технологий, разработку и выпуск инновационной продукции (товаров, работ, услуг, технологий), применение инноваций в управлении, а также любая иная деятельность, имеющая своей целью разработку и внедрение новых технологий, инновационной продукции и услуг, соответствующих мировому уровню;

3.3 инновационная деятельность: Деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности;

3.4 инновационная инфраструктура: Совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;

3.5 научно-техническая деятельность: Деятельность, направленная на получение и применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы;

3.6 результат научно-технической деятельности: Новые знания или решения, зафиксированные на любом информационном носителе, в том числе описание разработанных конструкций и технологий; конструкторская документация; протоколы испытаний, отчеты, программные документы, прогнозы, концепции, стратегии, математические модели, нормативно-технические и нормативно-методические документы (стандарты, регламенты, технические условия, инструкции, методики), технологические карты, в том числе результаты интеллектуальной деятельности, которым предоставляется правовая охрана ;

3.7 инновационный проект: Комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных или научно-технических результатов;

3.8 работа: Научно-исследовательская, опытно-конструкторская или технологическая работа, предлагаемая к включению в план НТР или выполняемая в соответствии с планом НТР;

3.9 научно-исследовательская работа: Комплекс работ, направленных преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач;

3.10 опытно-конструкторская работа: Комплекс работ, выполняемых для разработки технической документации (как конструкторской, так и технологической), изготовления опытных образцов, испытаний опытных образцов и приемки результатов опытно-конструкторских работ;

3.11 технологическая работа: Разработка новых и корректировка существующих технологических процессов;

3.12 план НТР ОАО "РЖД" : План научно – технического развития ОАО "РЖД";

3.13 договор: Письменное соглашение ОАО "РЖД" и исполнителя на выполнение научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы;

3.14 заявка: Документы, содержащие сведения о предлагаемом к реализации инновационном проекте, оформленные согласно принятым в ОАО "РЖД" требованиям;

3.15 исполнитель: Сторона договора, обязанная выполнить научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, либо филиал или другое структурное подразделение ОАО "РЖД", выполняющее работы на основании заказ – наряда;

3.16 техническое задание : Обязательное приложение к договору составленное в соответствии с ГОСТ Р 15.201-2000;

3.17 эксперт : Специалист по определенному направлению научных, прикладных, инженерно-технических, технологических исследований, имеющий подтвержденную квалификацию в соответствующей области и уполномоченный осуществлять экспертизу научно-технических работ и инновационных проектов;

3.18 НИОКР: Научно-исследовательская, опытно-конструкторская, технологическая работа;

3.19 SWOT-анализ проекта: Метод стратегического планирования, используемый для оценки факторов и явлений, влияющих на проект или на реализующее его предприятие.

4.1 В целях использования научно-технических результатов, созданных сторонними организациями и физическими лицами, развития инновационной деятельности ОАО "РЖД" и обеспечения ее наибольшей экономической эффективности, ОАО "РЖД" организует рассмотрение представляемых в ОАО "РЖД" инновационных проектов.

4.2 Целью рассмотрения представленных в ОАО "РЖД" инновационных проектов является принятие обоснованного решения о реализации инновационного проекта либо его отклонении.

4.3 Порядок рассмотрения проектов и принятия решения об отборе проекта для реализации определяется настоящим стандартом с учетом распоряжения ОАО "РЖД" "О формировании требований к инновационным проектам и техническим решениям в области железнодорожного транспорта" от 29 декабря 2009 г. №2752р.

4.4 Отбор инновационных проектов для реализации осуществляется на основе следующих принципов:

• соответствия стратегическим направлениям инновационного развития ОАО "Российские железные дороги";
• новизны и наличия правовой охраны;
• наличия экономического эффекта;
• перспективности и технического уровня;
• реализуемости;
• коммерческого потенциала;
• соответствия требованиям стандартов, технических регламентов и правил, связанных с качеством продукции и экологическими нормами.

4.5. В результате отбора выявляются инновационные проекты, находящиеся на завершающих стадиях НИОКР, направленные на создание конкурентоспособного результата инновационной деятельности, предназначенные для реализации и обеспечивающие получение дохода (прибыли) и конкурентных преимуществ.

4.6 Участниками рассмотрения инновационных проектов являются:

• Центр инновационного развития;
• Департамент технической политики;
• филиалы и структурные подразделения, причастные к использованию инновационных проектов.

Ответственность за организацию процедуры рассмотрения инновационных проектов несет Центр инновационного развития.

Ответственность за принятие решения о проведении работ по реализации инновационного проекта несет Департамент технической политики.

4.7 К рассмотрению представленных в ОАО "РЖД" инновационных проектов могут привлекаться независимые эксперты Привлечение экспертов осуществляется в соответствии с положениями настоящего стандарта.

4.8 Результатом рассмотрения инновационного проекта является заключение о проведении научно-технической экспертизы инновационного проекта. Заключение оформляется Центром инновационного развития в соответствии с порядком, рассмотренным в разделе 6 настоящего стандарта, и представляется в Департамент технической политики. К заключению прилагаются документы, обосновывающие сделанные в нем выводы.

4.9 Результаты рассмотрения инновационных проектов используются:

• для отбора инновационных проектов, наиболее полно удовлетворяющих целям научно-технического и инновационного развития ОАО "РЖД" , для дальнейшего принятия решений об их реализации;
• в целях формирования базы данных о предложениях по внедрению в ОАО "РЖД" инновационных продуктов, наукоемких и ресурсосберегающих технологий, в том числе касающихся оптимизации работы железнодорожного транспорта.

4.10 Результаты рассмотрения инновационных проектов и принятые решения по о возможности их реализации доводятся до сведения Старшего вице-президента, курирующего вопросы инновационного развития, причастных подразделений аппарата управления, филиалов ОАО "РЖД" и иных заинтересованных структурных подразделений ОАО "РЖД.

5.1. К рассмотрению принимаются инновационные проекты, направленные на достижение целей инновационного развития ОАО "РЖД":

• создание системы управления перевозочным процессом и использование транспортной логистики, включая создание информационно-управляющих технологий и автоматизированных систем управления перевозками;
• модернизацию и совершенствование подвижного состава, электровозов, магистральных газотепловозов, газотурбинных и гибридных локомотивов, использование новых материалов и конструкций подвижного состава;
• создание системы управления и обеспечения безопасности движения поездов, в том числе контроль и управление движением на основе спутниковых технологий, автоматизация функции управления движением поездов, комплексное решение задач функциональной, информационной, экологической, пожарной безопасности;
• повышение надежности работы и увеличение эксплуатационного ресурса технических средств, включая совершенствование инфраструктуры, в том числе создание и внедрение рельсов с увеличенным эксплуатационным ресурсом, создание и модернизацию рельсовых скреплений для высокоскоростного и тяжеловесного движения; высокопроизводительных щебнеочистительных машин, тяговых подстанций и т.п.;
• развитие системы высокоскоростного движения, в том числе создание системы управления и обеспечения безопасности движения на высокоскоростных магистралях, разработка новых конструкционных материалов, разработка системы комплексной диагностики и технического обслуживания высокоскоростной инфраструктуры и подвижного состава;
• повышение экономической эффективности основной деятельности, в том числе разработка автоматизированных технологических линий для ремонтного производства, снижение энерго- и материалоемкости основных технологических процессов, увеличение эффективности энергопотребления;
• повышение энергетической эффективности основной деятельности, в том числе применение энергоэффективных технологий в системах управления перевозочным процессом, на объектах инфраструктуры, в системах управления энергетическими ресурсами, в системах световой сигнализации и освещения;
• охрана окружающей среды, в том числе внедрение инновационных технологий обеспечивающих охрану атмосферного воздуха, водных ресурсов, повышение использования и обезвреживания отходов производства, снижение выбросов парниковых газов, шумового воздействия, а также техническое перевооружение, обеспечивающее экологический эффект
• внедрение инновационных спутниковых и геоинформационых технологий, включая применение спутниковых технологий при проектирования, строительства, реконструкции и ремонте железных дорог, применение спутниковых технологий координатного управления движением поездов, контроля и управления железнодорожными перевозками опасных и специальных грузов, использование цифровых моделей пути.

5.2 Рассмотрению подлежат инновационные проекты в области железнодорожного транспорта, содержащие новые технологии, новую продукцию, прошедшие стадию опытно-конструкторских работ, или находящиеся на заключительных этапах опытно-конструкторских разработок.

Предлагаемые проекты могут быть ориентированы на:

• создание инновационного производства;
• создание принципиально нового инновационного продукта, создание новых классов продукции, оборудования и технологий;
• разработку продукции с новыми техническими характеристиками, обеспечивающими устойчивые конкурентные преимущества;
• обеспечение импортозамещения на отечественном производстве и на внутренних рынках;
• повышение эффективности производства;
• расширение/модернизацию существующего производства востребованной рынком продукции;
• техническое перевооружение производства, повышение потенциала производства или оказания услуг;
• повышение качества и/или снижение себестоимости продукции и услуг (обеспечение безопасности производства, обеспечение экологической безопасности, улучшение условий труда, снижение стоимости единицы труда, сокращение потребления материалов и энергии, достижение соответствия техническим требованиям стандартов, снижение операционных затрат при предоставлении услуг и т.п.).

5.3. Новизна проекта и права на его использование должны подтверждаться наличием правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, составляющих основу проекта.

5.4. Предложения и заявки на рассмотрение инновационных проектов, содержащие сведения о предлагаемом к реализации инновационном проекте, должны включать следующий комплект документов:

а) заявление о рассмотрении представленного проекта с целью его возможной реализации. Заявление должно содержать подробные сведения о правообладателе, его роли в разработке инновационного проекта, полное наименование, юридический и почтовый адрес заявителя, другую контактную информацию. В заявлении указывается, что заявитель ознакомлен с порядком рассмотрения инновационного проекта в ОАО "РЖД" и согласен с ним;

б) аннотацию (краткое содержание ) инновационного проекта;

в) описание инновационного проекта, составленное с учетом требований, установленных распоряжением ОАО "РЖД" от 29 декабря 2009 года №2752р "О формировании требований к инновационным проектам и техническим решениям в области железнодорожного транспорта";

г) заполненный паспорт инновационного проекта ( Приложение А);

д) Технико-экономическое обоснование (бизнес-план) инновационного проекта (Приложение Б).

К комплекту документов на бумажном носителе должны прилагаться их копии в электронном виде.

6.1. Процедура рассмотрения инновационных проектов предусматривает проведение следующих работ:

• предварительную проверку документации предложений и заявок на рассмотрение инновационных проектов;
• проведение научно-технической экспертизы инновационных проектов;
• принятие решения по инновационным проектам и представление его руководству ОАО "РЖД" и заявителю инновационного проекта.

6.2. Предварительную проверку представленных материалов инновационных проектов осуществляет Центр инновационного развития.

Предварительная проверка представленных материалов инновационного проекта проводится в течение 15 дней с даты получения заявки на рассмотрение инновационных проектов Центром инновационного развития.

В исключительных случаях по решению руководства Центра инновационного развития сроки рассмотрения могут быть продлены, о чем должен быть уведомлен заявитель.

6.3. На стадии предварительной проверки проверяется:

• соответствие инновационного проекта задачам инновационного развития ОАО "РЖД" (п.5.1 -5.2 настоящего стандарта);
• выполнение установленных общих требований к оформлению инновационных проектов (п.5.4 настоящего стандарта);
• правомочность заявителя и правообладателя в отношении предмета инновационного проекта (п.5.3 настоящего стандарта) в соответствии с требованиями законодательства по интеллектуальной собственности, в том числе наличие правоустанавливающих документов, относящихся к основным частям заявляемого инновационного проекта.
• отсутствие в базе данных инновационных проектов ОАО "РЖД" сведений об идентичном инновационном проекте и наличие аналогов заявляемого инновационного проекта.

6.4. По результатам проведения предварительной проверки Центр инновационного развития принимает решение о проведении научно-технической экспертизы инновационного проекта или об его отклонении.

Решение об отклонении заявки на стадии предварительной проверки может быть принято в случае нарушения установленных правил оформления, отсутствия или недостаточности представленных сведений. В этом случае заявитель информируется о принятом решении и необходимости уточнения представленных данных.

В случае положительного решения по результатам предварительной проверки, инновационный проект направляется на проведение научно-технической экспертизы.

6.5. Независимо от результатов проведения предварительной проверки, Центр инновационного развития подготавливает и направляет сведения об инновационном проекте для включения в базу данных инновационных проектов ОАО "РЖД".

6.6. Научно-техническая экспертиза инновационных проектов проводится с целью установления их соответствия требованиям высокого технического уровня, новизны, перспективности, практической реализуемости, достижения заявленных технико-экономических характеристик и конкурентоспособности.

Ответственным за проведение научно-технической экспертизы инновационных проектов является Центр инновационного развития.

Порядок проведения экспертизы по каждому инновационному проекту и срок представления экспертного заключения определяется Центром инновационного развития.

Проведение экспертизы может осуществляться одним экспертом или группой экспертов. По решению Центра инновационного развития к рассмотрению представленных в ОАО "РЖД" инновационных проектов могут привлекаться независимые эксперты. Порядок проведения независимой научно-технической экспертизы инновационного проекта осуществляется в соответствии с положениями раздела 7 настоящего стандарта.

Центр инновационного развития устанавливает необходимость привлечения независимых экспертов, определяет квалификационные требования и условия привлечения экспертов к сотрудничеству, гарантирует конфиденциальность экспертизы и соблюдение прав на результаты интеллектуальной деятельности, приведенные в материалах заявки.

В случае проведения независимой экспертизы Центр инновационного развития обобщает представленные экспертами заключения.

Результатом проведения научно-технической экспертизы инновационного проекта является составленное Центром инновационного развития по форме приложения В заключение о результатах научно -технической экспертизы, содержащее сведения о его технической осуществимости и эффективности.

Стадия проведения научно-технической экспертизы с учетом получения заключения независимой экспертизы не должна превышать 2-х месяцев.

Перечень рассмотренных Центром инновационного развития инновационных проектов с результатами проведенной научно-технической экспертизы регулярно, не реже чем один раз в квартал, направляется для сведения руководству ОАО "РЖД".

По результатам научно-технической экспертизы инновационного проекта принимается решение об его отклонении или представлении руководству ОАО "РЖД", о чем сообщается заявителю инновационного проекта.

В случае положительного заключения научно-технической экспертизы по инновационному проекту, Центр инновационного развития направляет материалы инновационной заявки и обобщенное экспертное заключение по ней в Департамент технической политики ОАО "РЖД" для принятия решения по данному инновационному проекту.

6.7. На основании представленных Центром инновационного развития материалов, Департамент технической политики принимает решение о возможности реализации данного инновационного проекта в системе ОАО "РЖД".

Для подготовки решения в случае необходимости по указанию Департамента технической политики, могут привлекаться специалисты филиалов и структурных подразделений, причастных к использованию инновационного проекта.

В трехмесячный срок Департамент технической политики проводит рассмотрение представленного инновационного проекта, и выносит соответствующее решение. О принятом решении информируется Центр инновационного развития и заявитель инновационного проекта.

В течение указанного срока Департамент технической политики с привлечением причастных структурных подразделений проводит анализ возможности реализации инновационного проекта, в том числе уточненную оценку затрат, выгод и приобретений ОАО "РЖД" на осуществление данного проекта, а также оценку возможностей привлечения внешнего финансирования.

Срок вынесения Департаментом технической политики решения о возможности реализации данного инновационного проекта в системе ОАО "РЖД" может быть увеличен:

• на 1 месяц, если Департамент технической политики сочтет необходимым проведение консультаций с привлечением заявителя инновационного проекта для получения необходимых дополнительных сведений и информации;
• на 9 месяцев, если Департамент технической политики сочтет необходимым проведение комплекса испытаний представленного инновационного объекта в соответствии с его типом и особенностями, по принятым в ОАО "РЖД" методикам и программам;
• на 2 месяца для определения функционального заказчика в случае принятия решения о разработке необходимой технической и нормативной документации, необходимой для использования заявленного инновационного проекта в производственной или управленческой деятельности ОАО "РЖД".

В случае принятия положительного решения по инновационной заявке Департамент технической политики совместно с Центром инновационного развития подготавливает предложения об организации работ по реализации данного инновационного проекта, а также о размерах и источниках финансирования по данному инновационному проекту, и направляет подготовленные материалы в установленном порядке на рассмотрение руководству ОАО "РЖД".

План проведения работ по реализации инновационного проекта и порядок его финансирования в необходимых объемах утверждается старшим вице-президент - главным инженером ОАО "РЖД".

Дальнейшая реализация инновационного проекта осуществляется в соответствии с принятым в ОАО "РЖД" порядком.

7.1. Независимая экспертиза инновационных проектов, предназначенных к реализации в ОАО "РЖД", осуществляется на основе привлечения к проведению научно-технической экспертизы инновационных проектов экспертов.

Центр инновационного развития самостоятельно определяет необходимость проведения независимой научно-технической экспертизы, квалификационные требования и условия привлечения экспертов к сотрудничеству. Центр инновационного развития обеспечивает анонимность экспертизы и не раскрывает перед третьими лицами список своих экспертов.

Центр инновационного развития гарантирует конфиденциальность экспертизы и соблюдение прав на результаты интеллектуальной деятельности, приведенные в материалах инновационной заявки. Независимо от результатов экспертизы, Центр инновационного развития использует аннотацию к инновационному проекту, подготовленную заявителем, и паспорт инновационного проекта для включения в базу данных инновационных проектов ОАО "РЖД".

Результатом экспертизы является обоснованное экспертное заключение.

Порядок экспертизы основывается на принципах, установленных настоящим стандартом.

7.2. Эксперты, привлекаемые к экспертизе инновационных проектов должны обладать высокой научной квалификацией, подтвержденной наличием ученых степеней и званий, наличием публикаций в выбранной предметной области, наличием отечественных и зарубежных патентов, обладать обширным опытом ученого – практика, иметь опыт участия в проектах, связанных с практическим использованием научных достижений в производстве.

7.3. Деятельность экспертов, привлекаемых к экспертизе инновационных проектов, осуществляется на основе следующих правил:

• подтвержденная квалификация по тематике материалов, передаваемых на экспертизу;
• независимость -эксперт не должен иметь личной заинтересованности в том или ином результате рассмотрения материалов экспертного дела;
• работа эксперта по конкретному инновационному проекту должна завершаться в установленные сроки. Факт согласия эксперта на выполнение работы по конкретному проекту автоматически означает и согласие со сроками;
• услуги эксперта оплачиваются ОАО "РЖД" независимо от результатов экспертизы. Услуги тарифицируются на почасовой основе, ставка определяется на основании сложности материалов, передаваемых на экспертизу. Количество часов, необходимых для проведения работы, фиксируется заранее;
• экспертиза всегда выполняется несколькими экспертами;
• каждый эксперт представляет свое мнение независимо от других экспертов;
• Центр инновационного развития не раскрывает перед другими экспертами имен экспертов, которым еще поручена экспертиза по данному инновационному проекту. До вынесения окончательного экспертного заключения личность экспертов не раскрывается перед заявителем ни при каких обстоятельствах;
• в материалах, представляемых экспертам, не должно содержаться сведений, позволяющих установить заявителя.

7.4. Для привлечения экспертов для работы с инновационными проектами используется система рассылки приглашений в ведущие структуры в сфере научной и инновационной деятельности, в том числе и в области железнодорожного транспорта. С целью обеспечения объективности, профессионализма и независимости экспертизы ОАО "РЖД" может привлекать зарубежных экспертов, обладающих должной квалификацией.

Кандидат в эксперты, принявший приглашение или предлагающий себя в качестве эксперта, заполняет специальную анкету (Приложение В), что рассматривается как его согласие на экспертную деятельность. Помимо ответов на вопросы анкеты, кандидат может представить дополнительную информацию, которую он считает важной при рассмотрении вопроса об его привлечении к работе в качестве эксперта.

Центр инновационного развития проводит проверку соответствия кандидата в эксперты требованиям, приведенным в п. 7.2 настоящего стандарта, анализирует другие представленные документы и выносит решение о привлечении кандидата к экспертной деятельности или об отказе в назначении. В любом случае эксперту направляется соответствующее извещение.

Условия привлечения экспертов к проведению работ по экспертизе инновационных проектов для их реализации в ОАО "РЖД", в том числе порядок и условия оплаты выполненных работ, определяются отдельными договорами и соглашениями, заключаемыми Центром инновационного развития с экспертами.

7.5. Центр инновационного развития может прервать проведение экспертизы инновационного проекта в случаях несоблюдения экспертом требований действующего законодательства Российской Федерации, условий конфиденциальности и профессиональной этики или нарушения экспертом условий, оговоренных в подписанных документах, регламентирующих взаимодействие Центра инновационного развития и эксперта.